北京“一刻钟便民生活圈”促城市治理向精细化转变——老百姓的菜篮子拎出更多幸福感

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都市生活，幸福感来自哪里？在北京市东城区北新桥街道生活的王敏看来，下班路上顺路买菜回家做饭，饭后下楼散步，逛街边小店，随时能吃到可口的小吃、夜宵，这些充满烟火气的平凡生活，就是幸福的滋味。近年来，北京市不断满足市民对便捷生活的需求，持续打造“一刻钟便民生活圈”，让王敏眼里的“小确幸”唾手可得。

“一刻钟便民生活圈”是指居民在步行或骑行15分钟的范围内，能够享受到包括购物、教育、医疗、文化、娱乐等在内的基本生活服务。

今年7月，商务部公示拟确定15个地区作为城市“一刻钟便民生活圈”首批全域推进先行区试点，北京市东城区位列其中。按照试点计划，东城区将利用两年时间在其主城区社区实现“一刻钟便民生活圈”建设全覆盖。

据东城区商务局社区商业科科长贾登文介绍，在规划“一刻钟便民生活圈”时，充分考虑居民的实际需求和城市空间布局，通过增加社区服务中心、优化公共交通网络、提升绿化环境等措施，确保居民能够在最短的时间内享受到最全面的服务。

东城区按照划分标准，经过周密走访、调研，将全区划定为36个“一刻钟便民生活圈”，按照属地特点，发展智能社区、鼓励一店多能、跨界服务，充分利用腾退空间、完善适老化服务、创新基层治理等。

在东城区景山街道，投入近1000万元改造的兆军盛菜市场焕然一新，实现颜值内涵双提升的同时，极大便利生活在附近的居民。景山街道办事处副主任董冬介绍，兆军盛菜市场于2022年完成升级改造。改造前，工作人员进行了一个多月的调研，一方面询问附近街坊邻居，了解服务新需求；另一方面走访入驻商户，征求管理方面的意见、建议。董冬说：“为严防缺斤短两，菜市场设立公平秤，维护市场公平贸易和广大消费者合法权益，让群众的菜篮子拎出更多的幸福感。”

景山街道紧邻北京中轴线，属于老北京式胡同邻里生活圈，以老旧平房院落为主，辖区内有隆福寺园区等。董冬说：“这些年我们在‘一刻钟便民生活圈’建设上不断促进新业态的发展，依托隆福寺园区，集聚潮流文化资源，以小众店、特色店为主打，先后引入多个知名文化品牌、特色餐饮品牌，打造出独具魅力的文化消费新地标。”

一座青砖灰瓦、京味十足的两进式四合院如今已成为北京的网红打卡地。这是美后肆时景山市民文化中心。自2020年9月完成改造开门迎客后，这个街道文化中心成为北京地标级公共文化场馆，每年可提供千余场优质公共文化活动。

在美后肆时景山市民文化中心，居民可以参与各类文化活动。5400多平方米的四合院里涵盖演播厅、美体馆、图书馆等21处文化活动空间，为市民提供阅读、歌舞、戏剧、国学、艺术、园艺、美食、健身等主题的公共文化服务和特色文化体验。每到周末，这里充满笑声、歌声，不少家长带着孩子来参加亲子活动，在家门口享受到高质量、高品质的文化生活。

董冬说：“我们正在把‘一刻钟便民生活圈’建设成为社区居民的幸福圈。坚持居民缺什么，生活圈补什么，通过面向居民开展针对性调研，根据需求清单，不断提升服务品质与内容。”

伴随着“一刻钟便民生活圈”的建设，城市治理从硬件改善升级到软件服务，推动着北京城市治理理念向精细化转变。通过精准把握居民在短距离范围内的多元需求，城市治理的触角延伸到社区每一个角落，以实现基层治理的全覆盖与无死角。

在东城区北新桥街道，海运仓社区的王丽琴老人感受到生活越来越便利，超市和老年驿站是她常去的地方，“身体不舒服，不愿意做饭时，我就会去老年驿站就餐，日常用品我就到超市去买。超市步行八九分钟就到了，货品比较全，对于我们这些退休的老年人来说很方便”。

在海运仓社区老年驿站，老人不仅可以吃饭，还可以理发、按摩，有时还参加健康讲座。有了老年驿站，王丽琴的生活丰富了不少，她说：“我走到老年驿站用不了一刻钟，这里对老年人很贴心。”

“一刻钟便民生活圈”建立的效应不只在便利，摊位增多了，年轻人就业的机会也多了。

28岁的杨扬现在是北新桥街道天泽祥匠心美食铺经理。两年前，找不到合适工作的他联系北新桥街道办事处寻求帮助。街道工作人员为他推荐了这里的工作。

在北新桥街道办事处副主任刘家革看来，“一刻钟便民生活圈”的建立是社区层面的资源整合与服务优化，是城市治理能力提升的微观体现，通过社区的自我管理与自我服务，一定程度上减轻了城市整体治理压力。

北新桥街道专门为快递、外卖小哥群体提供短期休憩场所，商店门口设置了小哥休息区。刘家革说：“我们可以免费给他们送雨伞，帮他们热饭，定期给他们安排免费的洗浴，这也能够让他们更好地服务社区，回馈居民。”

刘家革说，对每一处生活服务点完成布局后，工作人员会再次对商家及周边居民进行回访。“我们督促商家加强管理，询问周边居民的需求，不论是菜价、质量，甚至一些饭菜口味的问题我们都要整改落实，把便民利民和社区治理做到老百姓的心坎里。”

贾登文介绍，目前东城区“一刻钟便民生活圈”建设成效显著，划定的36个“一刻钟便民生活圈”已全部建设完成，提前一年完成全部建设任务。（记者 张敏）

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