能源双控目标压力大，节能降耗形势敲警钟——前三季度鹿城区节能降耗形势分析

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前三季度鹿城区276家规上工业企业能耗为15.11万吨标准煤（等价），同比增长19.3%，比一季度、上半年能耗增幅分别上升1.2、2.9个百分点。规上工业万元增加值能耗为0.3645吨标准煤，同比增长10.0%，增幅高于全市16.6个百分点，万元增加值能耗降低率在全市11个县市区中排名倒数第1，节能降耗形势不乐观。

一、节能降耗基本情况

（一）从能源“双控”目标来看，全年完成任务压力大。2019年全区能源“双控”目标是单位GDP能耗下降1.58%以上，能源消耗总量增长控制在3.41%以内。一季度、上半年全区单位GDP能耗分别下降3.7%、3.2%，能源消耗总量分别增长4.2%、5.0%；前三季度能源核算初步来看，单位GDP能耗下降1.4%，能源消耗总量增长6.9%。可见实现能源消耗总量增长控制目标压力较大，且呈现阶梯式上升，单位GDP能耗下降率趋势向下，全年目标难以实现。

（二）从各街道（镇）产值增速与能耗增速来看，前者小于后者的有四个街道（镇）。如下表1，双屿街道、滨江街道、仰义街道的产值增速小于能耗增速，尤其是双屿街道，能源投入远远大于产值的产出。

（三）从行业来看，四大主要耗能行业“三升一降”。前三季度，全区规模以上工业企业25个行业中有13个行业能耗上升，其中增幅在10%及以上的行业有5个,5%-10%之间的有4个。其中，鞋革制造业、电力热力生产和供应业、水的生产和供应业、非金属矿物制品业等四大主要耗能行业合计能耗为10.99万吨标准煤，占规上工业总能耗的72.7%，总量同比增长26.8%。水的生产、非金属矿物制品业、鞋革制造业等价能耗分别比去年同期增长207.6%、45.1%、5.7%，电力、热力生产和供应业则下降1.2%。

（四）从企业来看，重点用能企业明显拉高能耗增速。前三季度，全区18家重点用能企业（年耗能1000吨标准煤以上工业企业）能耗为7.69万吨标准煤（等价），占规上工业总能耗的50.9%，总量同比增长39.8%，增幅快于规上工业能耗20.5个百分点。剔除这18家企业影响，规上工业能耗同比仅增长3.6%。可见，做好重点用能企业节能监测工作，仍然是实现工业节能降耗的关键。

 二、节能降耗存在的问题

（一）节能与发展的矛盾。前三季度，全区规上工业实现增加值41.46亿元，同比增长8.5%，比全市平均高0.9个百分点，工业经济平稳发展的同时对节能降耗造成压力。从具体企业来看，温州市自来水有限公司、温州杭钢水务有限公司、温州市创源水务有限公司三家企业产值占全区规上工业产值的4.7%，产值同比增长19.3倍，对全区规上工业产值的贡献率为41.4%，拉动全区规上工业产值增长5.0%；能耗占全区规上工业总能耗的17.7%，能耗同比增长4.0倍，剔除这3家企业影响，规上工业能耗同比仅增长2.5%。

（二）重点用能企业能耗的压力。前三季度，全区18家重点用能企业能源消耗总量同比增长39.8%，增幅快于规上工业能耗20.5个百分点。剔除这18家企业影响，规上工业能耗同比增长3.6%。从重点用能企业主要耗能品种来看，前三消耗品种是电力、城市生活垃圾（用于燃料）、一般烟煤。城市生活垃圾（用于燃料）消费是山福镇的温州伟明环保能源有限公司和浙江伟明环保股份有限公司，一般烟煤消费是仰义街道的温州沿江蒸汽供应有限公司，三家企业能耗占全区规上工业总能耗的19.8%。

（三）高能耗行业的困境。前三季度，电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业等全区四大高能耗行业能耗总量占全区规上工业总能耗的31.3%，其中非金属矿物制品业，前三季度能耗增长45.1%，增幅快于规上工业能耗25.8个百分点。

（四）鞋革制造业的低产出。前三季度，作为全区主导行业的鞋革制造业企业能耗为4.34万吨标准煤（等价），占全区规上工业总能耗的28.7%，总量同比增长5.7%。与此同时，前三季度鞋革制造业工业增加值同比降低1.0%，低于能耗增速6.7个百分点。

三、几点节能降耗建议

针对以上问题，建议做好以下几点：

（一）正确处理好节能和发展的关系。今年工业经济平稳发展，与此同时对节能降耗造成压力，需要正确处理好两者的关系。建议加强重点用能企业的节能技术改造，进一步提高企业的能源管理水平，提高能源利用效率，防止高耗能企业能耗增长过快，在发展的同时，切实抓好节能降耗工作。 

（二）加快推进垃圾分类处理。温州伟明环保能源有限公司和浙江伟明环保股份有限公司两家企业占全区规上工业能耗的15.7%，加快推进垃圾分类，降低垃圾处理电力消耗，对全区节能降耗意义重大。据伟明环保统计员介绍，厨余等湿垃圾会延长燃烧时间，会增加电力消耗。如果我们每一天进行垃圾分类和回收，尽量做到“变废为宝”，可以有效推动节能降耗，这也是经济新旧动能转换的关键。

（三）加大力度促进高能耗行业节能。推进全区四大高能耗行业节能技术改造，鼓励企业采用新技术、新工艺，节约生产成本，降低环境成本。特别是非金属矿物制品业，前三季度能耗增幅快于规上工业能耗25.8个百分点，推进节能降耗刻不容缓。

（四）促进鞋革制造业加快新旧动能转换。前三季度，作为全区主导行业的鞋革制造业企业能耗占全区规上工业总能耗的28.7%，主导了能源消费规模。鞋革制造业要增强创新驱动力，加快新旧动能转换，必须推动技术节能和管理节能水平，控制能源消耗水平，充分挖掘节能潜力。

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