政策回头看：节能减排目标咋完成

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关键词：节能减排

政策回放：2011年8月，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出到2015年，全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年下降16%。同时提出50条政策措施，推动节能减排目标实现。

中国化工集团公司总经理任建新代表

国家电网重庆电力总经理孟庆强代表

整体打包过剩产能

任建新代表表示，工业制造业的产能过剩已经成为普遍现象。“就拿化工行业来说，我们熟知的尿素、烧碱、硫酸、聚氯乙烯等很多化工产品国内的产能都已经是世界第一，但同时也存在着严重的过剩。”

“产能过剩的危害是明显的，不仅在企业层面造成经营困难，更会造成能耗、排放居高不下。”任建新说，《方案》把抑制产能过剩行业过快增长、加快淘汰落后产能作为调整产业结构、推动节能减排的重要手段，抓住了问题的关键。

在现有政策措施基础上，如何更有效地解决产能过剩的问题？任建新表示，过剩的产能，有些是结构性的，有些是阶段性的。求解产能过剩，一方面从实体层面要想办法转移，例如向中西部地区梯度转移。另一方面，建议借鉴国外经验，把过剩产能进行资产资本化、甚至证券化，通过整体打包转让、出售等方式，促进其在资本市场流动，也通过资本的优化组合，化解呆账坏账风险，加快升级改造。

打通清洁能源输送通道

孟庆强代表介绍，我国的煤炭资源大多分布在西北地区,在没有特高压输电技术的时候,一车煤炭要经过上千公里方能到达目的地，增加了能耗和排放。通过特高压技术，在西北无人区建设火电基地，将电力直接输送到全国各地，既可以减少煤炭运输污染和尾气排放，又可以减少东部地区火电数量,有助于减轻东部城市的雾霾等环境问题。

《方案》提出，通过传统产业改造升级和调整能源消费结构来推动节能减排。孟庆强认为，特高压被喻为“电力高速公路”，是传统电力行业改造升级和调整能源消费结构的结合点，应加快特高压发展，将主要分布于我国西南地区的水电、“三北”地区的风电等清洁能源，以及我国西部、北部的煤电输送到中东部电力负荷中心，从而推动节能减排目标实现。

（记者  左  娅  刘志强  彭  波）  

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