北京市节能减排财政政策综合示范产业低碳化实施方案（2012—2014年） (1).doc

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分方案1： 北京市节能减排财政政策综合示范 产业低碳化实施方案（2012—2014年） 二〇一年月 产业低碳化实施方案总体思路是：立足首都经济和资源环境特点，把节能减排作为产业低碳化发展的重要抓手，强化财政政策引领带动，充分发挥标准引领和技术支撑作用，扎实推进一批节能减排工程，努力夯实基础条件平台，系统推动内涵促降，深入挖掘产业结构调整潜力，推进北京产业低碳化、持续健康发展，为实现十二五节能减排目标提供有力支撑。 目 录一、发展现状1 （一）产业发展情况。1 （二）能源消费情况。2 （三）污染物减排情况。3 （四）问题和不足。4 二、面临形势和示范意义4 （一）面临形势与挑战。4 （二）产业低碳化示范意义。5 二、总体思路和实施目标6 （一）总体思路。6 （二）总体目标。6 （三）具体指标。7 三、重点任务7 （一）加快技术研发推广，深度推动产业结构优化。7 （二）建立健全机制体制，加强重点用能单位管理。9 （三）深入挖掘企业潜力，重点实施一批节能减排项目。10 （四）加大财政资金支持，夯实节能减排基础能力。11 四、配套措施13 （一）落实目标责任，加强组织领导。13 （二）完善政策机制，加大资金支持。13 （三）抓好重点任务和重大项目实施。14 （四）强化宣传教育培训。14 五、重点项目14 （一）项目总体情况。15 （二）属于中央财政政策支持范围内的项目情况。15 （三）有相关财政政策，但是未把北京市纳入支持范围的项目情况。58 （四）创新财政政策支持的项目情况。122 附表 北京市节能减排财政政策综合示范产业低碳化重点项目表131为贯彻落实财政部、国家发展改革委《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》（财建〔2011〕383号）要求，充分利用中央、市级两级财政政策支持，探索机制政策创新，推动北京市产业节能减排工作取得新突破，有力支撑北京市完成十二五节能减排目标任务，特制定本方案。 一、发展（一）产业发展情况。 首都经济综合实力实现新。十一五时期，全市GDP总量由6969.5亿元增长人均GDP提前一年突破1万美元。三次产业结构由2005年的1.3:29.1:69.6调整为2010年的0.9:24.1:75，服务业规模在全国城市中率先突破万亿元大关，并实现翻番。生产性服务业增加值占服务业比重达到6.2%。文化创意产业和高技术产业增加值占GDP比重分别达到12%和%，新兴业态呈现快速增长态势。 3、工业结构调整显著成效。结构逐步优化，20年现代制造业占工业增加值比重3%，比2005年提高3.个百分点。京东方8.5代线、北京奔驰等重大项目先后开工建设，部分竣工投产，首钢搬迁调整迈出实质性步伐，180余家高污染、高耗能、高耗水企业退出北京。布局结构更加合理，国家级开发区占全市开发区工业总产值比重上升到81.6%，城市发展新区工业增加值占全市工业增加值比重上升到41.8%。 （二）能源消费情况。 能源利用效率位于全国首位。，万元GDP能耗由2005年的0.792吨标准煤下降到2010年的0.582吨标准煤（按2005年可比价格），年均下降5.99%，累计下降26.59%，下降幅度位居全国首位，绝对值全国最低，是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区。产业结构调整节能贡献突出。高耗能企业加快退出，首钢石景山厂区钢铁主流程、焦化厂、化工二厂等搬迁调整或全面停产节能约300余万吨标准煤；累计推动180余家三高企业退出，实现节能33万吨标准煤；工业万元增加值能耗由2005年的1.52吨标准煤下降为2010年的0.933吨标准煤，累计下降38.72%，产业结构调整对本市节能工作的贡献率达80%左右。、二、总体思路和实施目标 （一）总体思路。 强化财政政策引领带动，充分发挥标准引领和技术支撑作用，扎实推进一批节能减排工程，努力夯实基础条件平台，系统推动内涵促降，深入挖掘产业结构调整潜力，推进北京产业低碳化、持续健康发展，为实现十二五节能减排目标提供有力支撑。 （二）总体目标。 通过三年的建设，产业结构进一步优化升级，基本形成高端引领、创新驱动、节能环保的产业发展模式一批工业产品能耗限额标准；产业能效水平显著提升，主要污染物排放量稳步下降。 （三）具体指标。 节能减排财政政策综合示范产业低碳化主要目标 序号指标名称单位2010年基础值2014年下降目标1万元GDP能耗吨标准煤0.58215%2工业万元增加值能耗吨标准煤0.93%3战略性新兴产业增加值占GDP比重%20接近254工业生产过程二氧化碳排放万吨——保持2010年水平三、重点任务 （）。 落实国家淘汰落后产能、关闭小企业等深入推动一批落后生产能力淘汰退出，

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