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2023年全国两会期间，全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐在接受新京报贝壳财经记者专访时表示，在“双碳”问题上，环保要从源头减量做起。推动绿色生产生活转型，让商品在生命周期内发挥其可发挥的最大价值，是源头减量的重要行动形式之一。

此次上会，她带来了《关于推动二手商品再利用，促进碳减排的建议》。“从我从事的职业出发，我深切体会到再先进的环保处理技术都比不上没有污染。源头减量是环保的最基本原则，而延长商品的使用寿命、推进二手商品再利用是源头减量的最简单易行方式之一。”刘锐说。

全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐。受访者供图

01

倡导俭约生活增加商品循环利用胜过“最先进的污染治理”

对于如何做到“源头减量”，刘锐认为主要有两种途径：一是在商品生产时尽量采用清洁工艺和清洁原料；二是俭约生活，减少消费，在商品使用时尽量延长其使用周期，最大限度发挥其整个生命周期内的最大价值。

在她看来，商品只要有生产，就会有能源和资源消耗，也不可避免地在生产和废弃过程中会带来环境污染。发生污染后再考虑去处理，往往难度很大、代价很大，再先进的污染治理也赶不上源头减量治得彻底、治得痛快。

“每件商品在制造过程中都需要消耗大量的能源和材料，在末端处理时又会造成很多环境污染。如果一件商品能用3年，但半年就不用了，就会造成原有6倍的污染和消耗。如果倡导俭约生活，推进二手商品使用，就可以减少产品的新生产量，从根本上切断污染的产生。”刘锐说。

她以常见的纸箱快递包装为例，讲述了循环利用的重要性。“随着网络购物的发展，纸箱快递包装在我国用量很大。目前，许多纸箱用后的去向就是废品回收站，经压缩打包后送到造纸厂，经浸泡、打烂，变成纸浆，再造成纸壳，这一过程用水量非常大，污染也非常大。如果一个纸箱可以最大程度上被重复利用，就能极大地减少能耗、减少污染。”

贝壳财经记者注意到，早在几年前刘锐就对循环利用进行过呼吁，她此前在十三届全国人大四次会议上提出的《关于促进快递包装规范设计与回收利用的建议》在2021年6月收到了国家邮政局的答复，称将强化快递包装规范设计和回收利用的法制政策保障，构建快递包装回收利用体系，加快推进快递可循环包装应用。

02

二手商品交易碳减排潜力巨大但交易政策体系不完善

此次上会，刘锐带来了《关于推动二手商品再利用，促进碳减排的建议》，她建议加快二手商品再利用，并将其碳减排效果纳入碳普惠，进一步激励全民践行绿色消费理念，为加快经济社会发展全面绿色转型做出贡献。

目前，我国已形成以二手商品交易为主的新兴业态。公开数据显示，我国二手商品交易的市场规模从2015年的约3000亿元快速提升至2020年的约万亿元人民币，覆盖了主要的消费品类；预计2025年市场交易规模会接近3万亿元。二手商品电商注册用户规模2022年底超3亿人。我国连续5年新增超10万家与二手经济相关的市场主体，目前已形成了几家线上综合二手商品交易龙头平台企业。

在刘锐看来，二手商品交易可以显著减少新品在生产、消费过程以及二手商品处置过程中产生的二氧化碳排放，具有生产端和消费端双向减碳作用。例如，2022年转转平台的二手商品交易累计碳减排达66.8万吨，能源减损量达936.8GWh，约等于中国8万户家庭一年的能源消耗。我国二手商品交易市场潜力巨大，若可实现规范引导将呈现显著的减碳能力。

不过，刘锐调研发现，目前我国二手商品交易的潜能远未得到有效释放，有数据显示，当前我国二手商品的交易率不足15%，仍有海量物品处于闲置状态。

“二手商品交易的税负结构仍待改进。目前除个人销售自己二手商品免征增值税以及二手车交易适用0.5%的增值税税率外，其余情形均采用2%征收率的简易计税方式。鉴于二手商品交易的税前抵扣凭证取得困难，且二手商品交易行业利润整体偏低，导致正规二手商品交易企业实际税负较重，催生了行业灰色地带，进一步导致税收流失。”刘锐说。

03

城市缺少“静脉产业” 促进二手商品再利用需构建合理体系

刘锐告诉贝壳财经记者，我们一直在生产新的产品，就如同动脉给全身输血，但相应的我们也需要从事拆解、回收等能够给身体“排毒”的“静脉产业”，而二手商品的回收、流通就是静脉产业的重要组成部分。

在她看来，构建一个良好的静脉产业需要完善多个方面。一是要改进税收政策，二是要制定统一的二手商品交易规则，并分品类完善二手商品鉴定、评估、分级等标准体系，以此促进二手商品交易行业向规模化、规范化发展。“目前许多人不愿意买二手商品，主要是对产品质量和安全可靠性不放心，感觉售后没保障。因此我们需要构建出良好的管理体系并形成专业化的产业链。”刘锐说。

隐私安全是二手商品循环使用的一大痛点，对此刘锐表示要加快信息擦除技术装备的推广应用，并制定信息不可逆擦除的技术标准，加强二手商品交易信息安全的政策供给，加快填补相关政策空白。“《中国闲置二手交易碳减排报告》数据显示，每完成一部二手手机交易至少可以实现约25千克的碳减排量。若我国每年产生的5000万部废旧手机都完成二手交易，与制造等量同类型的新品手机相比，可实现碳减排约150万吨，相当于节约标煤约56万吨。”

最后，刘锐建议研究制定将二手商品交易纳入碳普惠范畴的政策措施，引导全民广泛参与，研究建立商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的二手商品交易碳普惠激励机制。

“只有补足二手交易等‘静脉产业’，国家的产业经济才能更加健康发展。”

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