满足人民美好生活需要的金融“暖流”

发布时间：2024-11-12 01:54

“小宝宝，爱洗手，大家一起卷袖口。”在四川省冕宁县彝海结盟新寨幼儿园的小班教室里，阳光驱走了冬日的寒冷，小朋友们正在老师的带领下通过学习儿歌建立基本的生活习惯。一位家长表示，“没有幼儿园的时候，娃娃只能自己在家耍，我们也管不过来。现在有老师教了，娃娃每天都有进步，我们也放心了。”在这背后，一家国字头银行的金融支持功不可没。为了切实改善凉山州这一深度贫困地区教育基础设施匮乏、学前教育师资力量不足的情况，国家开发银行积极创新融资模式，将幼儿园建设与幼师学院建设统一规划、统一授信，累计发放贷款23.5亿元，帮助解决9万多名学龄前儿童学前教育及师资来源问题，为凉山幼儿教育播下了希望的种子。

这是国开行积极履行社会责任、以开发性金融服务民生的一个缩影。作为开发性金融机构，国开行坚持把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以助力解决发展不平衡不充分问题为己任，更好满足人民群众的美好生活需要，以金融暖流温暖着民生百业。

国开行服务民生的努力，得到了社会各界的肯定和好评。近日，国开行连续第13年蝉联人民网“人民企业社会责任奖”，获得新华网颁发的“2018中国企业社会责任峰会精准扶贫奖”，并被《金融时报》、社科院金融所评为“年度最佳服务高质量发展银行”。

增强人民群众获得感

日前，一家来自厦门的企业为四川乌蒙山区深处的叙永县贫困农户带来了脱贫希望。国家开发银行四川分行、厦门分行协同，贷款支持厦门建发纸业专项采购叙永县农户的竹原料，将促进叙永县45万亩竹基地建设，带动乌蒙山区贫困人口实现人均增收1413元。这是国开行东西部扶贫协作在四川省落地的首个项目，也是该行秉承“增强国力、改善民生”的崇高使命，聚焦脱贫攻坚、棚户区改造等民生领域，努力增强人民群众获得感的一个具体案例。

脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。今年以来，国开行按照“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”工作思路，着力推进“三大行动”。第一是深度贫困地区脱贫攻坚行动。在准入标准、贷款利率、信用结构、贷款期限和人员派驻等方面对深度贫困地区给予倾斜支持。第二是东西部扶贫协作行动。连续两年召开开发性金融支持东西部扶贫协作推进会，与东部地区政府联合举办14场“开发性金融支持东西部扶贫协作在行动”活动，共对接290家龙头企业，促成244个项目达成合作意向。第三是定点扶贫行动。国开行不断加大对贵州务川、正安、道真和四川古蔺四个定点县的帮扶和支持力度，向四县累计发放精准扶贫贷款76亿元，累计捐赠资金4570万元，有力支持了当地基础设施改善、公共服务提升和特色产业发展。同时，加强与中央国家机关和单位的定点扶贫合作，累计向200多个定点县发放贷款1310亿元，向45个定点县捐赠资金4500万元。此外，国开行还通过地方干部培训、人才帮扶、规划咨询等方式，不断加大融智服务力度，助力提升贫困地区内生发展动力。

2015年中央扶贫开发工作会议召开以来，国开行已累计发放精准扶贫贷款8800亿元，覆盖全国1100多个国家级和省级贫困县。国开行党委书记、董事长赵欢表示，“国开行要加大‘三区三州’等深度贫困地区脱贫攻坚力度，确保精准扶贫贷款发放力度不减、质量提升”。“十三五”期间，国开行将发放精准扶贫贷款1.5万亿元。

棚户区改造是重要的民生工程、发展工程，承载着亿万棚户区居民的期盼。国开行把棚户区改造放在支持民生改善的突出位置，切实发挥棚户区改造融资主渠道作用，与有关部委及地方政府密切合作，建立健全棚户区改造相关配套政策和制度，积极推动投融资模式和金融产品创新，以市场化方式鼎力支持棚户区改造和相关配套基础设施建设，帮助超过2100万户棚户区居民“出棚进楼”，实现从“忧居”到“宜居”。

图片说明：国开行支持的河北张家口2016年第一批棚户区改造项目

支持寒门子弟圆梦大学

作为我国助学贷款的主力银行，国开行满足了全国85%以上家庭经济困难学子的助学贷款需求。2018年，国开行为402万名家庭经济困难学生办理了助学贷款，合同总金额287亿元。该行助学贷款累计发放额超过1600亿元，支持学生突破2600万人次、1188万人。

2018年以来，国开行继续为助学贷款工作提供“三重保障”。第一重保障是各类学生全保障。国开行经办的助学贷款已覆盖教育部门认可的全部高校，支持对象涵盖了家庭经济困难的预科生、本专科生和研究生，实现了对各类学生和院校的全覆盖、全保障。第二重保障是贷款资金足额保障。针对今年全国高考报名人数较去年有所增加的情况，国开行落实国家资助政策，“应贷尽贷”足额保障助学贷款业务资金规模，全力保障每一名家庭经济困难学生的贷款需求都得到满足。第三重保障是“三类学生”提前保障。对建档立卡户、城乡低保户的学生和高中获得了国家助学金的学生，国开行联合各地教育部门通过高中预申请在高考前为其认定贷款资格，使学生提前得到了国家助学贷款保障。2018年，全国有224万名学生通过预申请获得了贷款资格，在高考前就解除了后顾之忧。

同时，国开行持续优化助学贷款服务。一是坚持即来即办，一次办毕。2018年，国开行配合全国学生资助管理中心，通过开展县级资助中心标准化建设，推广高中预申请和预约办理机制，实施错峰受理、贷款办理下沉至乡镇和高中等措施，努力把贷款办在家门口，最大限度方便学生。今年，通过广西、云南、甘肃、贵州等23个省份的共1006个高中和乡镇中心校贷款办理点，国开行共为13.9万名学生办理了贷款。二是坚持无纸办贷，简化手续。国开行今年在2208个区县开展了合同电子化工作，实现了无纸化办贷，学生和家长无需再提供身份证、录取通知书等材料的复印件，简化了手续，提高了效率。

对于贫困学子来说，上学是一道坎，就业是另一道坎。国开行坚持在助学的同时也助业，实现助学助业无缝衔接。今年1月、4月和11月，国开行联合教育部门以及多家企业举办了针对助学贷款受资助学生的全国网络专场招聘会、北京高校春季和秋季现场招聘会，起到了“扶上马，送一程”的良好效果。截至目前，国开行已累计在20个省市举办了56场针对家庭经济困难学生的专场招聘会，共有1.9万家用人单位提供了近30万个就业岗位，43余万人次学生参加，达成初步就业意向超过7.6万个，实现了从“助学成才”到“助业圆梦”的跨越。

赵欢表示，国开行将继续加大助学助业力度，逐步探索实现学生“就学地就近应聘、家门口实现就业”等服务，让更多家庭经济困难学子实现大学梦、脱贫梦，进一步切断贫困代际传递。

图片说明：国开行通过设置流动办理点，极大方便了边远山区学生就近办理生源地助学贷款。

助力留住绿水青山

污染防治也是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。作为绿色、可持续发展理念的积极倡导者和推动者，早在2006年12月，国开行就成为中国第一个加入联合国全球契约的金融机构，并主动加入联合国环境规划署可持续金融行动计划，有力推动了绿色可持续发展理念在中国落地生根。

近年来，国开行在业务实践中始终秉承绿色发展理念，努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“生态环境保护、绿色城乡建设、工业绿色转型”三大板块，持续加大对大气、水、土壤环境污染防治的支持力度。同时，国开行在国际业务中也积极践行绿色金融理念。一方面，参考联合国全球契约等国际指南，建立了一套完整的针对国际业务的环境和社会影响评价体系，扎紧授信评审制度的“篱笆”；另一方面，在风险与收益评审环节，重点对企业环保责任以及所在国（地区）要求企业履行的特殊社会责任进行分析，并将境外律师对包括环评在内的书面意见，作为国际合作项目贷款评审的一项必要条件。

作为我国最大的债券银行，国开行主动探索发行了“长江经济带水资源保护”“粤港澳大湾区清洁交通建设”“京津冀协同发展、绿色发展”等专题绿色金融债券，并在香港联交所和中欧国际交易所成功上市发行首笔中国准主权国际绿色债券，既引导各类资金支持生态环保事业，又有力地推动了绿色债券在中国的发展。今年，国开行还首次发行了绿色信贷资产证券化产品，成为该行践行绿色发展理念的又一次有益尝试。

截至2018年6月末，国开行绿色信贷贷款余额1.87万亿元，年平均节约标准煤5327万吨、水22566万吨，减排二氧化碳13252万吨、二氧化硫166万吨、氮氧化物84万吨、化学需氧量43万吨、氨氮5万吨，在引领绿色信贷、推动节能环保绿色低碳产业发展中发挥了重要作用，为留住绿水青山作出了积极贡献。