天然气定价机制改革
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天然气定价改革“破题”
国家发改委31日宣布,天然气出厂基准价格每千立方米提高230元,同时,改进天然气价格管理办法,即取消双轨制,扩大价格幅度范围,设定车用气与车用油的售价比。分析人士指出,这是天然气定价机制市场化改革推行以来最重要的一步。
天然气价改将实现三个联动
石油大学工商管理学院副院长董秀成认为,此次大幅提高天然气出厂价格,无疑是在为最终的天然气价格形成机制出台铺路。他表示,将来天然气价格形成机制应该实现三个联动,即天然气出厂价格要和国内国际市场联动,和国际替代能源价格联动;实现上中下游价格联动;实现同地同价,即不同主干线输送进入城市管网的价格一致。
取消"双轨制" 理顺价格
此次定价体制改革中,取消“双轨制”,合并一、二档气,实际上是斩断了原先遗留的“尾巴”。
上世纪80年代,我国曾对天然气实行计划内、外两种价格,允许计划外气量高价销售。
早在2005年,国家曾决定取消价格“双轨制”,但鉴于当时计划内、外气价差距较大,一步取消存在困难,决定采取分步实施的办法,在当年推出天然气价格改革方案时,将计划内气量和部分计划外气量统一归并为一档气,其余为二档气,实行不同的价格。归并后一档气量占全部气量的85%以上。
根据此次改革规定,国家决定对仍然存在一、二档气价的大港、辽河、中原三个油气田价格进行并轨,彻底取消价格“双轨制”。发改委相关人士表示,这样做的目的在于进一步简化价格管理,公平用户负担。
天然气定价更加市场化
国家发改委能源研究所副主任李俊峰对中国证券报记者表示,天然气定价机制改革不会一蹴而就,未来还将继续出台相关的改革,重点在于价格形成方式更加市场化。实际上,从此次天然气定价机制改革的三方面内容也可以看出,未来天然气定价改革必然向着市场化、强调资源稀缺性和促进节能减排三大趋势进行更深刻的改革。
对于此次改革的出台,发改委表示,我国国内天然气资源匮乏,但国产天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格, 供求矛盾日益突出。
发改委指出,在二季度经济有所回升、经济效益明显好转、价格总水平低位运行的背景下,及时疏导一些积累已久的价格矛盾,既可以促进资源节约和环境保护,抑制高耗能行业过快发展;又有利于转变经济发展方式;同时还可以将价格调整对价格总水平和各方面的影响控制在可以承受的范围内。
最大亮点是调价幅度大
此项政策最大的亮点是,与原天然气出厂价相比,此次价格幅度调整较大,更接近天然气价格改革的最终目标。其次,结束了天然气价格“双轨制”历史,一、二档天然气分别定价实质上是计划经济的残留,这是有标志性意义的。第三,政策在定价上给了企业更大的自主性。原来天然气出厂价上下浮动都限定在10%以内,而现在只规定上浮10%,下浮不限,这实质上是给了企业一个基准价+10%的上限,而不设下限,这将有利于行业的竞争。
每户每月增支4.6元左右
按中国城市燃气协会调查数据,全国平均每户家庭每月炊事用气约为20立方米。如果按照城市燃气销售价格每立方米相应提高0.23元测算,影响城市居民每户每月增支4.6元左右。各地通过统筹安排对困难群体的各项补助,可以确保低收入群体不因民用天然气销售价格调整而降低生活水平。
对上半年物价影响不大
国家发改委相关人士在接受中国证券报记者采访时表示,成品油价格下调的幅度符合业界预期;天然气价格上调对上半年的物价影响不大,价格调整对近期价格总水平和各方面的影响能够控制在可以承受的范围内。
对于选择这个时点上调天然气价格,该人士表示,当前新增的消费物价压力并不大,而资源性产品对消费物价的传导有限,因此综合各方面能力,现在调价可以把对价格总水平和各方面的影响控制在可以承受的范围内。
各地民用天然气须听证后调整
尽管天然气出厂价上调,但传导至民用天然气价格还有待时日。据发改委披露,这次国产气出厂价格调整后,地方城市燃气公司的购进成本相应增加,各地居民气价调整的时间和幅度,由各地根据实际情况,在履行规定的听证等程序后自行决定。
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