能源审计内容与方法

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【正文】 实。检查应收未收利息的核算是否符合财务制度及有关规定。一、非法转包、违法分包、挂靠经营行为的表现形式虽然国家对建筑工程有严格管理的制度，但由于我国建筑市场“僧多粥少”，承包人竞争相当激烈。检查承包单位是否为经招标投标确定的中标单位，单位资质和财务状况是否真实，施工主体是否为以分公司、项目部、工程处等名义挂靠的分包队伍。工程、质检、安全、财务等技术人员是否具有合法任职资格，是否按照分工履行职责签署各类工程记录、检验资料等。检查建设单位是否在建筑工程发包中收受贿赂、回扣或者索取其他好处，有无将建筑工程肢解发包，是否指定中标人或对中标人施加压力要求将工程转包给他人，对违规现象是否避而不谈、避而不管。承包单位是否将分包工程的质量、技术、安全、进度、成本核算纳入正常管理轨道，有无以包代管现象。检查建设单位与承包单位、供货单位之间以及与其他单位之间资金往来中是否存在异常交易。原来是该企业通知供货商将购入设备直接发往其转包的一家当地施工企业，从而使这家分包单位名单“浮出水面”。出于报复，该公司在网络上揭露承包方的分包行为。建筑行业存在一些人人皆知的潜规则，如地方领导利用职权插手工程招投标以牟取私利、投标和评标存在幕后交易等。（六）贷款抵押、质押担保是否合法有效。（八）贷款利率是否执行国家规定，有无擅自或变相改变利率，违规竞争。二是执行测试，即审查内控的有效性，看其运行是否连续，是否取得预期效果，是否实际发挥作用。对内控制度健全有效的环节，可降低抽查比例，反之则重点抽查。从定量的角度揭示银行不良贷款集中区，从而发现银行信贷管理的薄弱环节和高风险区域。如结果相互印证，则可以依赖。追查借款合同、借据、会计科目，看所发生的贷款是否全部及时入账，同时，对贷款进行函证，以检查贷款的真实性和正确性。第二，查账与询问相结合，走访群众，了解“活”情况。一、明确经济责任审计的主要内容坚持用科学发展观统领审计工作，牢固树立为宏观决策服务，为转变经济发展方式服务，为优化发展环境服务的理念。并通过资产负债率、资产增长率、资产保值增值率、专项资金（基金）支出率、财经（计划）目标和各项经济指标完成率等的计算，注重领导干部任职期初与期末的财政财务收支、资产家底、债权债务等指标的对比分析，对比任期内各项收入、资产（净资产）是否增加，支出、债务是否递减，分析增减原因，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。另外对一些特殊的经济决策事项可通过向社会公示的方法进行取证。运用指标进行分析对比时，应注意把握好指标的适应性。实物资产是否入账建卡，不能有账无物，也不能有物无账，增减变动手续是否齐备，有无管理不善造成流失，有无未经批准擅自处置固定资产，或通过降低转让价格获取好处，固定资产的变价收入是否全部人账、专款专用；货币资金不仅要账实相符，而且要流向合理；各项投资不仅要程序合规，去向明确，还要确认回报的合理性。内部管理制度涉及面较宽，对其管理制度是否健全有效的审计必须有所侧重，应重点放在与经济活动有关的管理制度上，如财务会计制度、物资管理制度、供销管理制度、现金出纳制度、报销制度、借款制度、一支笔审批制度等，这些制度是否在国家有关政策制度的基础上建立健全了部门规章制度并认真执行，既要审计其健全性，更要审计其有效性，有无因内部控制制度不严或领导干部对本部门、本单位经济监督执行不力、失误造成损失浪费以及其他经济事故，这样才能体现管理制度的落实程度和实际效果。这要从两个方面来讲。实施审计过程中凡涉及领导干部履行责任有关的重大经济活动，都应纳入审计视野，有的作全面审计（如重大经济决策事项），有的作重点审计或审计调查，有的进行延伸审计，必要时追溯到以前。将领导干部任期经济责任审计结果进行综合情况，以权威性文件向相关单位部门通报，适当将一些群众反响比较强烈的，引起了社会各界关注的，领导干部任期经济责任审计结果由经济责任审计联席会议作出决定后向社会公布，突出社会效果，扩大影响。领导干部任期经济责任审计的结果要及时得到运用。三、关注经济责任审计的几个要点。经济责任审计应关注领导干部对本部门、本单位工作人员和下属单位经济监督是否严格要求、严格管理和严格监督。审查决策机制是否有效，重大决策事项是否建立了相应的议事规则和有效的决策机制。对领导干部任期内重大经济事项的决策审计，采用跟踪法、重点法、公示法等。通过审计促进领导干部严格履行经济管理职责，严格依法行政，严格按程序办事，正确行使权力，增强法治意识、管理意识、绩效意识，责任意识、服务意识和事业发展意识。通过对领导经济责任决策审计，一方面能加强对权力运用的制约和监督，有利于推进国家民主法制建设，有利于推动党政领导干部情为民所系、利为民所谋、权为民所用，避免领导决策时盲目投资、违规担保、搞“政绩工程”、“形象工程”等决策失误，给国家和集体造成巨大损失；能强化对决策行为的监督问责，避免领导决策时缺乏科学性、可行性和前瞻性，将有力地推进民主科学决策机制的建立和完善；另一方面能界定领导干部应负的责任，既是警示领导者要合理使用并节约资金、努力提高使用效益，也是为了更好的保护国有资产的安全完整，防范和化解决策风险的重要手段。经济责任审计在维护财政经济秩序、加强干部管理监督、促进党风廉政建设，以及保障经济社会平稳、快速发展等方面发挥了不可或缺的重要作用。若贷款质量较好，样本可少些，反之亦然。其方法主要有：，反映贷款全貌，指引对贷款的实质性测试。运用分析性测试应把握以下要点：高质量的输入，就会有高质量的输出。（1）同期比较分析。（3）是否要求和保证信贷人员进行充分的信贷调查。二是穿行测试，即抽取一定的具有代表性的信贷交易，并对其各控制点进行测试，审查其内部控制的设计和运行情况。（4）抵押物产权证明所指向的财产标的是否真实存在，其状况如何。（二）贷款的审批是否严格按照授权，有无越权放贷，是否审贷分离。审计人员通过计算工程量，核实工程验工计价，从中判断工程的真实性。原来是几个私营老板拉大旗作虎皮，挂靠某铁路施工企业名下，以劳务分包形式掩盖事实上的违法分包。审计中，我们总结出以下几点做法可供参考：(一)审阅资料，寻找破绽。承包单位与分包单位是否订立书面合同并提供分包工程涉及的图纸及技术规范。有无转让监理业务行为。(五)技术装备和物资采购情况。承包合同中有无关于分包的内容和约定，各方责、权、利是否明确。、营业执照，以本企业的名义承揽工程。营业费用。手续费收支。从检查空白储蓄存单的管理入手，查领取、使用、作废登记，查库存，看有无跳号使用、私开假存单的现象；核对总帐、明细帐（卡），看有无隐瞒、盗支储户存款现象。（2）对联行结算款项，按有关联行结算方法规定进行核对，并重点对未达账项进行清查，对不正常的未达账项必须逐笔查清原因。存放央行及同业款项、同业存放、调出（入）调剂资金、拆出（入）资金的审计内容和方法这些款项的审计重在核对，特别是存放同业、同业存放、拆出（入）资金等轧差反映科目。（2）抵债资产的变现。在对农信社的审计中发现抵债资产管理混乱，潜在损失大的问题。检查审核投资协议是否齐全，合同是否合法有效，产权关系是否明确。投资审计主要内容和方法投资是指农村信用社通过直接或间接融资方式，以资产或其他形式的资产投放于有价证券或其他资产以获取经济利益的行为。通过座谈了解、抽查贷款档案、收集有关制度，据此来确定贷款户抽查面。农村信用社贷款按照经营的安全性、流动性、收益性的三性原则要求，按照国家产业政策，建立健全贷款的发放、项目管理和监督控制制度，并严格执行国家的利率政策，按期回收贷款的本金和利息。⑤全过程经济效益分析。、保冷等：③结构节能通过对产品、产业结构的调整，合理配置资源，是一条行之有效的节能途径。提高能源利用率。“跑冒滴漏”。⑥企业能源消耗技术经济指标评价分析企业能源消耗技术经济指标包括：生产系统单位产品能耗（车间单耗）、企业单位产品能耗（含辅助生产体系分摊）、企业单位产值能耗（产品计量单位不同时）、主要用能系统和设备的能源利用效率或消耗指标。④能源消耗数据的核定方法能源消耗数据的核定应遵循以下原则：（或半成品）产量的时间计算区段及所属范围应一致。（3）企业能源审计的基本方法企业能源审计的基本方法是依据能量平衡、物料平衡的原理，对企业的能源利用状况进行统计分析，包括企业基本情况调查、生产与管理现场调查，数据搜集与审核汇总，典型系统与设备的运行状况调查，能源与物料的盘存查帐等项内容，必要时辅以现场检测。第三级能源统计工作最为复杂，也是目前整个工作的薄弱环节。（如办公室、食堂、宿舍等）用能的计量。没有完善准确的计量器具，就不能为生产和生活的各个环节提供可靠的数据。（6）在能源审计监测过程中，大力推广节能新技术、新设备、新工艺、新

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