【南方都市报】密集利好惠民 打造优质生活圈

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【南方都市报】密集利好惠民 打造优质生活圈

2019年2月25日

　空间的力量——

　　一个正在崛起的世界级优质生活空间

　　期待已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下文简称《纲要》）18日发布，“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”成为媒体和社会高度聚焦的一个关键词。

　　在世界四大湾区中，作为“后起之秀”的粤港澳大湾区如何建设“优质生活圈”？湾区居民、企业又将迎来哪些利好？《纲要》提出，“积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈”，“打造教育和人才高地，共建人文湾区、构筑休闲湾区、拓展就业创业空间、塑造健康湾区”。一个正在崛起的世界级优质生活圈呼之欲出。

■　实行最严格生态环境保护制度

　　塑造健康湾区

　　珠海金鼎，刚完成C轮4亿元融资，研发无人艇在中国第34次南极科学考察中成功绘制海底地图的创业公司云洲智能一跃成为资本追逐的宠儿。

　　作为我国首家无人艇企业的创始人，34岁的张云飞在西安出生，先后在深圳、上海、香港生活学习，2010年选择成立公司研发无人艇时偏偏相中了珠海。当被问及原因时，他坦言，珠海毗邻港澳，生态优美，环境宜居，适合创业。

　　这只是一个缩影。伴随中国经济迈向高质量增长，湾区优美的生态、宜居的环境如同磁石，近年来吸引众多高新技术企业、高素质人才聚集落户。但由于粤港澳大湾区“一国两制”三法域的格局，过去面对跨地域的生态环保问题如何携同共治曾是难点。

　　《纲要》专门用一章篇幅，聚焦推动生态文明建设，提出“像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度”、“加强粤港澳生态环境保护合作，共同改善生态环境系统”，“开展滨海湿地跨境联合保护”，“构建全区域绿色生态水网”。

　　青山绿水就是金山银山。优美的生态，宜居的环境，不仅吸引投资者蜂拥而来，也撬动了湾区旅游市场。数据显示，刚刚过去的农历新年，广东接待游客6330万人次，旅游总收入494 .6亿元，其中广州一地就接待游客1696.27万人次。

　　根据《纲要》，粤港澳大湾区未来将建设世界级旅游目的地，“推进粤港澳共享区域旅游资源，构建大湾区旅游品牌”。

　　世界级的优质生活圈，关系群众切身利益的教育、医疗、社会保障缺一不可。《纲要》明确：“塑造健康湾区”、“促进社会保障和社会治理合作”，“探索推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇。加强跨境公共服务和社会保障的衔接”。

　　中国城市规划设计研究院深圳分院总规划师罗彦表示，宜居生活圈概念是《纲要》的一个亮点，实际上把粤港澳大湾区涉及到的人文、文化、休闲等各个方面进一步细化，增加了大湾区在宜居这个领域的深度和广度。

■　打造教育和人才高地

　　为人才跨地区流动提供便利

　　每天早上8点，33岁的珠海市民张丽会准时从夏湾的家出发，经拱北口岸到澳门上班。与之相反，澳门居民邱玉珍每天要过关到珠海横琴的公司。湾区城市的融合，催生了大量“在一城工作，另一城定居”的钟摆族，每天演绎的一出出“双城记”也成为湾区优质生活圈崛起的生动见证。

　　未来湾区居民跨境、跨城工作将更便捷。《纲要》提出“建设人才高地”，“完善人才激励机制，健全人才双向流动机制，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件，充分激发人才活力。”

　　全球化智库（C C G ）主任王辉耀表示，湾区建设的重点和难点在于流动和融合。加快推动人才自由流动，有利于保障粤港澳大湾区充分发挥综合优势，提升在国家经济发展和全方位开放中的引领优势。

　　港澳居民在内地就业创业也迎来利好。《纲要》指出，完善有利于港澳居民特别是内地学校毕业的港澳学生在珠三角九市就业生活的政策措施，扩宽港澳居民就业创业空间。在深圳前海、广州南沙、珠海横琴建立港澳创业就业试验区。

　　对于80后澳门青年周云贤而言，政策将吸引更多香港澳门人在内地圆梦。周云贤早年留学美国，后回澳门创业，2015年入驻横琴澳门青年创业谷，开展跨境电商。3年时间，团队迅速由最初的10余人发展到100多人，平台年盈利超千万元。

　　作为香港澳门青年在内地创业的重要平台，横琴澳门创业谷迄今已孵化320个项目，其中港澳创业项目181个（澳门项目170个，香港项目11个）。

　　“我从公司开车回澳门的家只需15分钟，还包括通关”，周云贤说，现在口岸24小时通关，还能申请单牌车，越来越方便了。

　　作为粤澳合作的重头戏，珠海、澳门之间还将建设一条粤澳新通道，项目有望今年完工。根据初步设想，粤澳新通道未来将采取“合作查验，一次放行”新型通关模式。澳门居民未来过关时不用再过两个关，进入内地时只需使用回乡证，返回澳门时用身份证，查一次证即可。

　　近日发布的《广东省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施》提出“推进深圳莲塘、珠海青茂等新口岸建设，加快深圳皇岗、沙头角和珠海拱北、横琴、九洲港等老口岸改造，协同港澳推进优化粤港澳大湾区口岸功能定位，促进口岸基础设施更紧密互联互通，提升口岸通关能力”。大量便利措施的落地，将进一步提升通关效率，彻底打通湾区人流、信息流、物流、资金流互联互通的通关体制机制瓶颈。

★  解 读

　　“优质生活圈”是世界级大湾区城市群的核心特征之一。无论是东京湾区、纽约湾区还是旧金山湾区，都拥有世界级的优质生活环境。

　　伴随一系列重大交通工程的开工建设，粤港澳大湾区内“一小时生活圈”的愿景逐渐成为现实，早上在广州喝茶，中午在珠海看港珠澳大桥，下午出现在香港尖沙咀逛街逐渐成为百姓日常。湾区城市加速融合，联系日益紧密。人才是第一资源，粤港澳大湾区建设“国际一流湾区和世界级城市群”必然要广聚英才，才尽其用。《纲要》提出“积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈”，显然是发力精准。

　　随着《纲要》勾画的蓝图逐一落实，必将顺畅湾区人才流动，真正激发人才活力，使得湾区作为整体跻身“人才高地”，成为国内外人才创业、工作的乐土。除了勾描湾区发展蓝图，提出催人奋进的新时代愿景，《纲要》还围绕生态环境保护、教育、健康、社保等内容指明了具体的合作路径，不仅将极大提升湾区居民的获得感、幸福感，对湾区教育、医疗、文体旅游等产业也意味着发展新机遇。规划纲要发布翌日，与湾区相关的概念股普遍大涨，多支股票涨停，充分反映了市场的期待。

　　未来的粤港澳大湾区不仅是高质量发展的增长极，也将是生态担当、宜居宜业宜游的人居标杆。

　　看《纲要》

　　●像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。

　　●支持香港、澳门、广州、佛山（顺德）弘扬特色饮食文化，共建世界美食之都。

　　●建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。支持珠三角城市建设国家全域旅游示范区。优化珠三角地区“144小时过境免签”政策。推动粤港澳游艇自由行有效实施。

　　●支持广州建设岭南文化中心和对外文化交流门户，扩大岭南文化的影响力和辐射力。支持中山深度挖掘和弘扬孙中山文化资源。支持江门建设华侨华人文化交流合作重要平台。

　　●支持香港成为国际城市旅游枢纽及“一程多站”示范核心区，建设多元旅游平台。支持澳门建设世界旅游休闲中心，在澳门成立大湾区城市旅游合作联盟。

　　●完善有利于港澳居民特别是内地学校毕业的港澳学生在珠三角九市就业生活的政策措施，扩宽港澳居民就业创业空间。鼓励港澳居民中的中国公民依法担任内地国有企事业单位职务，研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作。

　　●探索推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇。

宜  居

　　标签：实行最严格生态环境保护制度，塑造健康湾区

　　探索推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇。

宜 业

　　标签：打造教育和人才高地，拓展就业创业空间

　　支持粤港澳高校合作办学，扩宽港澳居民就业创业空间。开展外籍创新人才创办科技型企业享受国民待遇试点。支持大湾区建立国家级人力资源服务产业园。

 宜  游 

　　标签：建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地

　　优化珠三角地区“144小时过境免签”政策，推动粤港澳游艇自由行有效实施。支持香港成为国际城市旅游枢纽及“一程多站”示范核心区，支持澳门建设世界旅游休闲中心。

文章选自《南方都市报》，2019年2月22日

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