拱墅：探索生活噪声治理“新路径”

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你是否曾在安静的清晨，被隔壁的工地、楼上楼下装修声吵醒？

拱墅区文晖街道的新德佳苑小区、诸葛龙吟院小区一带的居民就深受其害，小区占地面积共47137平方米，共10幢住宅，常住人口2860人。周边在建工地有7个，噪声污染严重，居民投诉居高不下，光是工地噪音投诉多达30件。

今年8月，文晖街道试点了三家工地门口安装了一款能识别噪音的“神器”——噪声监测器，上面实时显示着噪音分贝，建筑工地白天施工的噪音标准是≦70分贝，夜间施工的噪音标准是≦55分贝，如果超过这个分贝后台会进行预警。

自从装上了这套设备，噪音少了，居民一致好评。这一切，得益于“宁静小区”创建。

所谓“宁静小区”，是指通过噪声污染控制，声环境质量达标、居民满意度较高，能为居民生活居住、学习办公提供安静人居环境的小区。

除了“神器”，在工地周围还有“静博士”队伍会进行巡查，发现工地违规行为和噪音超标，及时进行劝导和汇报上级部门。另外，行政执法、交警、公安和环保部门和社区实行联动机制，对工地的车辆、设备、开工时间加强执法力度。

目前，拱墅区以“宁静小区”民生实事项目为抓手，聚焦权责清单精细化、监测网络精密化、指导意见精准化、基层治理精益化，探索出了一条治理噪声污染、打造品质生活的新路径。

具体来看，拱墅区是从“有人管”“管什么”“怎么管”三方面着手。比如噪声声源多样与涉及部门职能交叉导致的“多龙治水”推诿扯皮问题，拱墅区从制度层面着手，提升噪声污染问题处置效率，印发《拱墅区“宁静小区”噪声污染治理专项实施方案》，建立部门多跨协同机制以及“1560”（即1分钟派单、5分钟到场、60分钟闭环）噪声问题高效闭环处置工作机制。

噪声污染都是居民投诉，缺乏环境噪声监测手段，对此拱墅区通过数字变革，打造“噪声监测一张网”，建设“宁静拱墅”区级噪声监管平台，其中包括定点监测网络、完善噪声声源库、监测偶发性噪声等，全面实时掌握区域声环境质量。另外，对于居民反映较为频繁的三大类22种噪声污染分别制定治理措施指导意见，形成可复制推广的“一事一策”噪声治理秘籍。

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