推动以旧换新，旧消费品处置要严防环境问题 ditan360.com,中国低碳网、低碳网、中国低碳网、低碳

发布时间：2024-12-30 16:36

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根据国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，我国将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。在做好换新工作的同时，旧消费品的处理问题同样需要高度关注，特别是要严防旧汽车和旧家电产品处理过程中的环境污染问题。

报废电动汽车拆卸下来的废旧动力蓄电池具有高压、燃爆、含氟电解液泄漏等安全或环境风险，传统燃料报废机动车拆解产生的废有机溶剂、废矿物油、含汞废物、废铅蓄电池、废电路板等属于危险废物。废旧家电产品中含有对人、动植物和环境具有危害的物质或元素,如铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯等；含有消耗臭氧层的制冷剂以及国家规定的危险废物。

笔者在工作中发现，废旧家电产品处理涉及商务、工信、市场监管、生态环境等多个部门。在收集环节，主要是散兵游勇式的拾荒者，导致回收价格不合理。在回收拆解环节，小企业的拆解过程不规范，很多有价值的物质因拆解困难或环保标准高等原因被废弃，造成资源浪费，还增加了二次污染的风险。在利用环节，一些企业为了获取财政补贴而虚报谎报数据，使得整个领域的数据真实性难以保证。

报废机动车处理过程中存在对有毒物质处理不当的问题。一些企业或不法商贩为了谋取利益，将废油、废铅酸蓄电池等有毒物质非法排放或低价出售给不具备处理能力的企业或个人，加剧了环境风险。有的企业或个人为了追求经济利益，采取不正当手段进行回收拆解，如非法改装、拼装车辆等，不仅给行车安全带来隐患，也扰乱了市场秩序。少数报废车辆被转卖至偏远地区，继续违法上路行驶，成为道路交通事故的重要安全隐患。

据乘联会测算，2023年全国汽车报废量净增为756万辆，同比增长32%，显示出报废增长相对较快的趋势。据媒体报道，2023年我国主要品类家电保有量已经超过30亿台，且处于家电报废的高峰期。《以旧换新行动方案》的实施，及各地区、各部门具体行动方案或配套政策的出台，报废机动车和废旧家电产品产生量将随之增长。

凡事预则立，不预则废。针对以旧换新工作，建议相关部门深入调查报废机动车、废旧家电产品拆解处理行业现状，全面掌握当地拆解处理能力状况、技术水平、污染防治设施建设等情况，相关地方应切实研究解决拆解处理企业有关能力不足、污染防治设施不全、技术落后以及非法拆解等问题。

加强与商务、工信、市场监管等部门的协调和沟通，支持拆解处理企业与生产企业、销售商以及废旧回收企业建立合作，确保报废机动车、废旧家电产品进入正规企业进行拆解处理。禁止不具备条件的回收企业擅自拆解处理；防止拆解处理企业无故拒收废旧家电产品；保障运输过程环境安全，防止因破碎等原因导致报废机动车、废旧家电产品中的有害物质泄漏到环境中。

督促拆解处理企业建立日常环境管理制度。拆解处理企业要建立信息管理系统以及经营情况记录簿，如实记载每批废旧家电产品的来源、类型、重量以及数量、收集（接收）时间、拆解处理时间、贮存地点，不能深度处理的报废机动车和废旧家电产品拆解产物（以下简称“拆解产物”）以及其他固体废物或液态废物的种类、重量或者数量及去向，拆解处理过程中的污染物排放情况等信息，定期报送生态环境部门。

加强对拆解处理企业的环境监管工作。监督拆解处理企业依据相关法律和标准规范的要求拆解处理报废机动车、废旧家电产品，各类污染物排放要达到相关排放标准。不具备深度处理能力的企业应将拆解产物交由符合环保要求的单位处理，防止拆解产物无序利用造成环境污染或安全隐患。加大对拆解处理活动中违法行为的处罚力度，对造成严重环境污染的拆解处理企业，要依法严厉查处，会同有关部门依法打击非法拆解行为。

做好废旧机动车、废旧家电产品拆解处理工作，防止环境污染，对于落实《以旧换新行动方案》具有重要意义。各地要从保障方案顺利实施、加快构建新发展格局、推动高质量发展的高度，进一步提高认识，及时研究解决汽车和家电产品以旧换新活动中新情况、新问题。

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