资源回收再生喜提重大利好，2025“两新”扩围来了

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1月8日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。

根据该通知，2025年将加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新，加快提升回收循环利用水平，充分发挥标准提升牵引作用。

与2024年的“两新政策”相比，2025年“两新新政策”有不少新变化，部分与塑料加工上下游产业链密切相关的有：

重点支持 高端化、智能化、绿色化设备应用。

扩围支持汽车和家电以旧换新，享受补贴的家电产品由去年的8类增加到2025年的12类

加快提升回收循环利用水平，向“加强回收循环利用能力建设升级”进阶，推动“资源回收利用行业高质量发展”

国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春先生特别在1月8日的新闻发布上提到：

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回收循环利用是“两新”工作的重要一环。废旧产品设备资源循环利用价值很高，比如一辆小型报废汽车，经过精细化拆解后，至少可以回收废橡胶30多公斤、废塑料70多公斤、废钢铁700多公斤。

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随着“两新”工作的深入实施， 废旧产品设备报废淘汰明显加速。2024年，全国报废机动车回收量达到846万辆，同比增长64%。下一步，发改委将深入落实全面节约战略，结合“两新”政策的实施， 加强废弃物循环利用，做好发展循环经济这篇大文章。

可以说，2025年“以旧换新”将为再生资源循环行业带来重大利好。那么，通知中与升级回收循环利用有哪些具体细则？

加强回收循环利用能力建设

继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台， 畅通资源循环利用链条。支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。 加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，培育一批资源循环领域骨干企业。

促进二手商品交易和再制造产业升级

推动二手商品流通试点建设，鼓励“互联网＋二手”模式发展。支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。 支持符合质量等相关要求的二手车出口。 鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。

支持废弃电器电子产品回收处理

2025年中央财政继续安排专项资金， 采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件， 引导企业环保化、规范化拆解。

推动资源回收利用行业高质量发展

加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。

在充分发挥标准提升牵引方面，也对相关资源循环利用标准做出特别规定。

加快标准制定修订

对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备强制性技术、能耗、排放等指标要求，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准升级，加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。

强化资源循环利用领域标准供给， 研究制定报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等重点领域回收拆解和循环利用标准。

2025年底前按期完成“两新”领域标准提升行动方案明确的全部294项重点国家标准制定修订任务。

强化标准执行监督

聚焦重要标准执行情况，完善质量监督抽查制度，将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。研究将“两新”领域重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。 严格执行能耗、污染物排放等强制性标准，提升标准约束力。

根据1月8日发改委新闻发布会的介绍，2024年的“两新”在激活消费活力、拉动投资增长、促进产业升级和支撑绿色转型效果明显。

其中，“两新”标准提升行动已经发布了能耗、污染物排放等重要标准168项，2024年全国新增智能化社区废旧物资回收设施达到1.1万余个，1级能效家电销售额占比高达90%。

根据实物工作量和节能降碳效果，发改委预计2024年“两新”政策落地形成的节能量约2800万吨标准煤， 减少二氧化碳排放约7300万吨。

本次2025年“两新”政策特别提到加强回收循环利用能力建设升级，为循环经济探索高质量发展指明了方向。

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