永兴县教育局2017年度营养午餐资金项目绩效自评报告

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永兴县教育局2017年度营养午餐资金项目绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

实施时间2017年3月至2018年1月，全年约供应营养餐180天。实施范围是农村义务教育阶段部分寄宿制学校：永兴三中、塘门口中心学校、黄泥中学、黄泥小学、金龟学校、太和学校、柏林学校、洞口学校、樟树学校、特殊教育学校，共计12385名学生纳入营养改善计划。计划实行课间加餐，每天每生一瓶牛奶、一包饼干。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标

进一步改善农村义务教育学生的营养状况，提高农村义务教育学生的健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，实现社会和谐。

2、项目绩效阶段性目标

2017年度年初目标任务，47所（含村小教学点）农村中小学和县特殊教育学校，学生12385人享受周内免费。

二、项目单位绩效报告情况

营养午餐惠及47所学校，12385人，这一批农村学生营养得到大大改善，身体得到正常发育，学习精力得到保障，学习成绩得到提升。通过营养午餐实施，为农村学生提供免费的课间加餐，为我县农村教育的发展提供有力的保障和条件。

全面完成营养午餐任务

1、年初完成营养午餐配送招标，签订了营养午餐配送合同及安全合同；

2、厂商每周配送2次，所配送食品在保质期内；

3、学校有专门的营养仓库，每天在大课时分发；

4、学校营养午餐有专人负责，一年来没有霉变食品，没有投诉。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

根据农村学校与发展实际设定绩效目标，通过营养午餐项目的执行、管理及资金使用情况，全面分析和综合评价专项资金的分配使用情况，进一步管理和使用好专项资金，切实提高财政资金使用效率和项目管理水平，为以后年度财政资金预算安排提供重要参考依据。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法

1、绩效评价原则。一是科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。二是公正公开原则。坚持客观公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。三是分级分类原则。绩效评估由各级财政部门、相关单位根据评价对象的特点分类组织实施。四是绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。

2、评价指标体系（附表说明）。评价指标体系分三个级别，即一级指标、二级指标、三级指标。其中一级指标包括三个部分，二级指标包括八个部分，三级指标包括二十个部分。见附表。

3、评价方法。目标效益分析法和公众评判法。

（三）绩效评价工作过程

1、前期准备

成立永兴县教育局农村义务教育学生营养改善工作领导小组；

2、组织实施

依据《永兴县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》组织实施

3、分析评价

通过现场了解、查阅相关资料，结合项目实施实际，按照评价指标对项目实施进行现场评价。对项目做出独立、客观、公正、实事求是的绩效评价，出具评价报告。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

项目总投资406万元，实际到位406万元。

2、项目资金使用情况分析

依据《永兴县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》实施

3、项目资金管理情况分析

财政每学期拨付一次项目资金，根据考核验收情况经分管领导、财务负责人、学校负责人审核后一学期结算一次项目资金。实行专款专用，加强对资金使用情况的管理与检查，自觉接受审计部门的监督，杜绝挤占、截留、挪用现金的发生，提升资金使用效益。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

组织机构健全：成立由单位法定人为组长、副科以上干部为副组长、各股室负责人为成员的学生营养改善工作领导小组

2、项目管理情况分析

实行严格的目标管理与考核。明确了营养午餐的具体要求和考核管理办法，切实加强了营养午餐的考核工作，建立健全了营养午餐工作的长效机制。

（三）项目绩效情况分析

1、项目经济性分析

项目成本（预算）使用合理，无超支。

2、项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

按规定时间发放，在规定时间配送。

（2）项目完成质量

项目质量达到相关行业标准。

3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

项目实施47所学校，受惠学生12385人，资金投入618.06万元，均完成了年初指标目标任务，确保了部分农村学生的营养。

（2）项目实施对经济和社会的影响

通过项目的实施，确保学生吃饱吃好，上课有精神。为农村家庭降低生活成本，为农村居民节约生活开支，创造良好的经济效益，深受广大农村居民欢迎，创造了良好的社会经济效益。

五、综合评价情况及评价结论（附评分表）

2017年度营养午餐项目，建设目标明确，项目符合申报条件，程序到位，手续齐全，资金使用规范，项目质量达到相关行业标准，达到预期绩效目标要求。

六、绩效评价结果应用建议

根据绩效评价结果，营养午餐是件有利于民生的大好事，是一项关心弱势群体、深得民心的好项目，该项工作应当继续深化开展。

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

主要经验：

1、调查研究要细，制定方案要实；

2、要求要明确，准备要充分；

3、服务要到到位。

问题：

1、受惠面少。目前受惠面学生不到1/6；

2、配送难度大。许多边远的村小，路程较远，交通不便；

3、食堂建设有待加强。大部分村小没有食堂，难以实现供餐。

建议：

1、加大营养改善计划的经费投入；

2、进一步改善食堂条件。

附件6

永兴县财政支出项目绩效评价指标评分表（参考样表）

一级

指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

指标解释

评价标准

得分

项目

决策

20

项目目标

4

目标内容

4

目标是否明确、细化、量化。

目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）。

4

决策过程

8

决策依据

3

项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划。

项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）。

3

决策程序

5

项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续。

项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）。

5

资金分配

8

分配办法

2

是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理。

办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）。

2

分配结果

6

资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理。

项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）。

6

项目

管理

25

资金到位

5

到位率

3

实际到位/计划到位×100%

根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）

3

到位时效

2

资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度。

及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。

2

资金管理

10

资金使用

7

是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况。

虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分。

7

财务管理

3

资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范

财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）。

3

组织实施

10

组织机构

1

机构是否健全、分工是否明确。

机构健全、分工明确（1分）

1

管理制度

9

是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项目管理制度。

建立健全项目管理制度（2分），严格执行相关项目管理制度（7分）。

8

项目

绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

项目产出数量是否达到绩效目标。

对照绩效目标评价产出数量（5分）。

5

产出质量

4

项目产出质量是否达到绩效目标。

对照绩效目标评价产出质量（4分）。

4

产出时效

3

项目产出时效是否达到绩效目标。

对照绩效目标评价产出时效（3分）。

3

产出成本

3

项目产出成本是否按绩效目标控制。

对照绩效目标评价产出成本（3分）。

3

项目效果

40

经济效益

8

项目实施是否产生直接或间接经济效益。

对照绩效目标评价经济效益（8分）。

8

社会效益

8

项目实施是否产生社会综合效益。

对照绩效目标评价社会效益（8分）。

8

环境效益

8

项目实施是否对环境产生积极或消极影响。

对照绩效目标评价环境效益（8分）。

8

可持续影响

8

项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响。

对照绩效目标评价可持续影响（8分）。

8

服务对象满意度

8

项目预期服务对象对项目实施的满意程度。

对照绩效目标评价服务对象满意度（8分）。

8

总分

100

100

100

99

说明：评分95-100分为优秀，85-94.9分为良好，70-84.9分为合格，70分以下为不合格。

网址：永兴县教育局2017年度营养午餐资金项目绩效自评报告 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/765673

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