上海徐汇区三方联动调处巧治“油烟味”——中国环境网

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春节后的一个早晨，上海徐汇漕河泾街道早早就升起了烟火气。漕溪路一小区居民楼下的早点铺，热气腾腾的包子刚出炉，就被周边的居民一抢而光；另一个小区楼下刚开的宠物店推出优惠活动，几位阿姨带着自己的爱犬围上来，谋划着要给小宝贝们囤点美食；隔了几条街的沿街商业楼下，一家开业不久的中餐馆，店员正将一箱箱的食材搬入店内，准备迎接今天的好生意……

殊不知，这番和谐景象竟是费了一番苦心，经过了一系列店面跨界腾挪才取得。记者了解到，近年来，徐汇区针对存在的油烟扰民问题，积极汇聚多方治理力量，在齐用劲、巧用劲上下功夫，让“烟火气”、“好空气”和谐共生。

多部门协力“踩刹车”，未病已先治形成共赢局面

近日，家住徐汇区漕溪路的张阿姨很开心，因为自家楼下新开了家宠物店，以后家里猫粮没了下楼就能买到。但张阿姨不知道的是，本来这家店面要开的是中餐馆，但在备案阶段就被紧急“拦住”了。

为什么不能开中餐馆？面对记者的疑问，街道管理办工作人员金世哲说：“因为这个店面在居民楼下，又没有专用烟道，如果在这里开中餐馆，势必会产生油烟和异味扰民问题，若是我们不及时干预，餐馆老板也将面临财产损失。”

所以，在中餐馆办理营业执照时，漕河泾市场监督管理所就敏锐的捕捉到了这一隐患，立即触发“三方联动”机制，漕河泾街道和区生态环境局及时介入，邀请商户、房东等开座谈会，商讨餐饮选址问题。

“《大气污染防治法》规定，未配套设立专用烟道的商住综合楼不能新建产生油烟、废气的餐饮服务项目。”在会议桌上，区生态环境执法人员向商户发放《徐汇区餐饮服务企业依法经营指引》，向商户和房东进行了普法，强调环保选址对于维护居民生活品质的重要性，街道的综合行政执法队则结合区内相关案例提示商户尽早调整以免造成更大损失。

 

商户在充分理解法规后，展现出高度的社会责任感，当即表示愿意配合调整选址。随后，区生态环境执法人员与商户主动对接，协助其找到了合法合规的新选址，现在生意也是红红火火。此外，街道工作人员也协调辖区内功能公司发布商铺招租信息，并注明相关要求，顺利帮助房东找到了宠物店入驻。中餐馆悄然改成了宠物店，百姓满意，商户减损，房东舒心，共赢局面顺利达成。

反复实践，形成区域“三方联动”治理机制

“目前，‘三方联动’机制已经帮助我们化解了十余起餐饮选址矛盾，其中有80%都是在初步审查阶段就处理完成。”金世哲笑着说，“毕竟‘船小好调头’，在审查阶段我们及时介入，不仅是为居民负责，也是对商户和房东负责。”

“三方联动”机制萌芽于2023年，金世哲回忆道，当时龙漕路上的一家烧烤店从墙壁开洞排放油烟，对居住在楼上的居民造成很大影响。接到居民投诉后，漕河泾街道立刻牵头区生态环境局、市场监督管理所、城管执法等开展联合行动。经过几个月的不懈努力，烧烤店迁到了合规的地址，原有位置也变成了理发店，油烟扰民的问题得到了妥善解决。

由此开始，“三方联动”机制在反复实践中逐步成型。具体而言，“三方联动”机制由漕河泾街道、区生态环境局、漕河泾市场监督管理所联合组成，三方各司其职。漕河泾街道和漕河泾市场监督管理所负责源头监控，在商户办理装修备案或营业执照初期就加强审查，第一时间“捕捉”线索；区生态环境局提供技术和法律支撑，判定选址是否合法合规，油烟噪声是否超标，并向商户进行普法宣传，协助找到合法合规的新地址；随后，漕河泾街道协调各方，组织街道综合行政执法队强化执法保障，督促整改。

同时，为了确保餐饮企业的环保标准持续达标，区生态环境局与街道综合行政执法队紧密合作，定期对已开业的餐饮企业进行环保评估。他们通过现场检查、数据分析、居民反馈等多种方式，构建起全方位的环保监管体系。街道还积极拓宽居民反馈渠道，鼓励居民参与环保监督，共同守护美好家园。

不断延伸拓展，致力让联动治理“全面开花”

不满足于“三方联动”机制只在漕河泾街道“落地开花”。徐汇区致力将这一联动治理机制贯穿到餐饮油烟治理的全过程，并在全区推广。

区生态环境局党组书记周兆勇介绍，2024年徐汇成立了区级餐饮油烟污染防治工作专班，用“源头治理、法治治理、智治治理”理念，打造全链条、全过程、全时段的治理新模式。

在具体工作中，徐汇区生态环境局联合区市场监管局和街道，将治理触角延伸至每个环节。源头治理环节，“三方联动”机制升级为区域标准动作，在全区推广前置审查经验；法治治理环节，由区委执法协调小组牵头制定《徐汇区餐饮服务企业依法经营指引》，明确法律红线和操作规范；智治治理环节，运用在线监测设备和智慧监管平台，实现油烟排放24小时动态监测。

“治理不是简单的关停取缔，同时也要留住城市烟火气。”周兆勇说，针对不符合环保要求的存量餐饮企业，徐汇区打出组合拳，通过政策扶持、技术指导和市场引导等多种方式，服务帮助企业。2024年漕宝路上一家川菜馆曾因选址先天不足需要关停迁址，区生态环境局主动服务，帮助协调退租、提供技术指导，最终川菜馆顺利迁入新地址，生意也更胜以往。某社区底商的一家中式菜馆曾因油烟扰民被投诉，漕河泾街道引导其改变业态，推出蒸菜、轻食等健康菜品，既满足了街坊们“舌尖上”的需求，又有效降低油烟问题，转型后的餐馆也焕发出新的生机。

治理创新带来多重效益，2024年，徐汇区餐饮油烟投诉量大大降低，老百姓的幸福感和满意度得到显著提升。“整治餐饮‘油烟味’，办好百姓‘身边事’，一直是我们工作重点。”周兆勇表示，下一步，将持续深化现代环境治理体系，让城市烟火气与清新空气和谐共生。

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