“托幼一体化” 如何让幼有所育不负所“托”？

发布时间：2025-02-28 09:42

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“托幼一体化” 如何让幼有所育不负所“托”？

时间：2025年02月27日 17:27:03 中财网

　　育儿问题牵动着千万家庭，党的二十届三中全会明确提出，要“加强普惠育幼服务体系建设”。2024年，大力发展托幼一体化服务也纳入我国生育支持政策体系。

　　“托幼一体化”是指将0到6岁婴幼儿的教育与保育相互衔接，进而实现婴儿与幼儿教育的有效融合。作为学前教育发展的一个趋势，不少地方都在进行“托幼一体化”的探索，来看记者在山东日照的调研。

　　上午9时多，记者来到日照市的一家幼儿园时，孩子们正在做早操。这边都是3岁以上幼儿园小班到大班的孩子。而在另一片场地，一群2岁多的托班“小小孩”，正在老师的带领下做游戏。

　　这家幼儿园过去只招收3到6岁的孩子，高峰时招生达到500名。随着入园适龄幼儿的减少，园区出现了闲置教室和幼儿教师。在日照市，像这样的普惠性幼儿园有500多所，不少都出现了资源闲置。而与此同时，双职工家庭孩子没人照料、育儿费用高等育儿难题持续困扰着年轻父母，对托育的需求日益旺盛。

　　日照市教育局总督学于相春：结合幼儿园的现有布局和学位供给情况，对幼儿园闲置教室进行改造，为新建幼儿园同步规划、建设一定比例的托班，打造“托幼共育”的新形态。

　　幼儿园与托育机构的主管部门分别是教育部门和卫生健康部门，存在“多龙治水”的问题，对此，日照市明确，开设托班的幼儿园由教育部门统一管理，卫健部门做好卫生保健和保育指导工作，共同支持有条件的幼儿园改扩建托班。

　　在财政支持方面，符合条件的普惠性幼儿园，每开设1个托班，市级财政给予2万元的开办补助，托育示范幼儿园给予5万元奖励；对公办幼儿园给予托位补助，每生每年710元。

　　日照市某幼儿园园长李冰：从2023年开始，我们整合幼儿园校舍、师资等资源，减少了2个幼儿班，开设托班。到去年我们4个园区招收了5个托班，提供100个托位。

　　托班的孩子与幼儿园的孩子，虽然年龄上差异不大，但无论是身心发展特点，还是养育和教育方法都有很大差别。走进幼儿园的托班教室，记者看到，这里设置了娃娃家、美工区、益智区等，盥洗室等区域也根据托班的孩子进行量身定制。

　　日照市某幼儿园园长李冰：像这个盥洗室，包括孩子的厕所，都是根据相关的标准进行改造的。

　　在这里，每个托班配备3~4名保教人员，他们既有幼儿园教师资格，又有3岁以下婴幼儿照护与管理的专业背景。

　　日照市卫生健康委三级主任科员于曰生：围绕营养喂养、养育照护、卫生评价、早期发展等方面进行培训，提升从业人员业务能力。

　　李丽霞在这家幼儿园工作五年了，去年刚送走大班孩子的她，接手了新一批托班幼儿。针对托班的小朋友在自理能力和情绪表达上的特点，她除了进行照护、保健，还根据自己幼小衔接的经验，为孩子们量身定制课程。

　　托班老师李丽霞：因为有前期的工作经验在，就会想到孩子到小班应该是一个什么水平，甚至到这个孩子到小学，他应该达到什么样的程度，我们也会给他涉及学习品质的培养、生活习惯的培养，帮助他以后更好地适应小学。

　　目前，日照市开设托班的幼儿园有307所，提供托位9600多个，占幼儿园总数的比例达到55%，基本形成了以幼儿园托班为主体、以普惠性资源为主导的托育服务体系。

　　家长心声：
　　入托需求多样化期待服务专业化
　　目前，全国各地都在加强托育服务供给，有的地区也在尝试托幼一体化建设。对此，家长们的切身感受如何？又有哪些期望和需求？来听听他们的声音。

　　日照东港区幼儿家长王秀云：老二在幼儿园上大班，老三3岁了，上托班，两个孩子一起送比较方便，而且也放心。

　　广州市越秀区思媛幼儿园家长曾嘉颖：我家宝宝是从两岁三个月就来到这所幼儿园了，已经到了中班的这个阶段了，一个递进式的连贯性的学习，在这个稳定的环境里面的成长，他也会有很好的安全感。

　　成都市民石磊：更希望有一些公办性的专业化的机构，能够给我们提供托幼一体化的服务。

　　贵阳市民李晓琳：我可能比较重视的就是一个师生比例，孩子特别小的话，可能就是他的语言表达，还有各方面都不是很完善，可能怕老师不能满足孩子的一些需求。

　　青岛市民周先生：自己的孩子，我都有时候上不了心，你送去托幼机构以后，很多孩子在一起，也不敢保证每一个老师对孩子的上心程度。

　　贵阳市民刘娅：我觉得托育机构它主要是硬件设施，应当要达到它的标准，早教器材也应当要完善。

　　专家解读：
　　如何让幼有所育不负所“托”

　　对于托幼一体化，家长们有点赞的，也有表达不同诉求的。作为扩大普惠托育服务的重要举措，如何加快托幼一体化建设，促进0到6岁婴幼儿的健康成长和全面发展呢？带着这些问题，记者专访了中国宏观经济研究院的相关专家。

　　中国宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任关博：既要在扩大托位总量上下功夫，也要优化服务结构。公办幼儿园、普惠性幼儿园开办托班，一方面可以增加普惠托位的供给，还可以客观缓解部分机构“生源不足”的压力，盘活闲置资源，同时实现“幼有所育”“学有所教”两大民生资源的复用。

　　为此我们要进一步优化托育服务体系的供给机制，特别是当前托育综合服务中心覆盖范围不断扩大，提升托育服务发展的整体水平。同时要推动各地扩大“真金白银”的政策投入，为机构和百姓切实减负。也要考虑3岁以下婴幼儿的成长规律，制定既有衔接又有差异化的师资和课程安排，使托幼一体服务更好适应婴幼儿健康成长发育要求。

　　政策赋能
　　多地推动普惠性托育长效发展
　　今年是“十四五”规划的收官之年，千人口托位数将达到4.5个，新增普惠性托位66万个。全国多地都把托育服务提升列入为民办实事项目，支持普惠托育服务发展，解决众多家庭急难愁盼的托育问题。

　　山东、四川等地明确支持幼儿园招收2到3岁幼儿，推动托幼一体化发展。其中，山东计划到2025年底，提供托位10万个左右。同时，鼓励有条件的高等院校、职业院校开设托育相关专业，加快专业人才培养。

　　北京针对0到3岁幼儿多元化的托育需求，一方面扩大家政服务的有效供给，另一方面加大全日托、半日托、计时托、临时托等多样化服务的供给力度，实现区级托育综合服务中心全覆盖。

　　贵州省提出加快发展普惠托育服务，建设省级示范性托育机构25家。广东将探索推动国有企业参与托育服务体系建设，同时还鼓励各地发放“惠民托育券”，增加专业托育资源供给。

　　(总台央视记者闫素王伟柳栋李志超刘佳昕)

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