国家对于节能减排的主要政策都有哪些

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十二五规划关于环境和节能减排的第六大项如下:
“六、加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平
面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力.
(22)积极应对全球气候变化.把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标,有效控制温室气体排放.合理控制能源消费总量,抑制高耗能产业过快增长,提高能源利用效率.强化节能目标责任考核,完善节能法规和标准,健全节能市场化机制和对企业的激励与约束,实施重点节能工程,推广先进节能技术和产品,加快推行合同能源管理,抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能.调整能源消费结构,增加非化石能源比重.提高森林覆盖率,增加蓄积量,增强固碳能力.加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设.建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度,加强气候变化科学研究,加快低碳技术研发和应用,逐步建立碳排放交易市场.坚持共同但有区别的责任原则,积极开展应对全球气候变化国际合作.
(23)大力发展循环经济.以提高资源产出效率为目标,加强规划指导、财税金融等政策支持,完善法律法规,实行生产者责任延伸制度,推进生产、流通、消费各环节循环经济发展.加快资源循环利用产业发展,加强矿产资源综合利用,鼓励产业废物循环利用,完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度,推进资源再生利用产业化—发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术,推广循环经济典型模式.
(24)加强资源节约和管理.落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理.加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发,形成能源和矿产资源战略接续区,建立重要矿产资源储备体系.完善土地管理制度,强化规划和年度计划管控,严格用途管制,健全节约土地标准,加强用地节地责任和考核.高度重视水安全,建设节水型社会,健全水资源配置体系,强化水资源管理和有偿使用,鼓励海水淡化,严格控制地下水开采.
(25)加大环境保护力度.以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,加强综合治理,明显改善环境质量.落实减排目标责任制,强化污染物减排和治理,增加主要污染物总量控制种类,加快城镇污水、垃圾处理设施建设,加大重点流域水污染防治力度,有效控制城市大气、噪声污染,加强重金属、危险废物、土壤污染治理,强化核与辐射监管能力.严格污染物排放标准和环境影响评价,强化执法监督,健全重大环境事件和污染事故责任追究制度.完善环境保护科技和经济政策,建立健全污染者付费制度,建立多元环保投融资机制,大力发展环保产业.
(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设.坚持保护优先和自然恢复为主,从源头上扭转生态环境恶化趋势.实施重大生态修复工程,巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等成果,推进荒漠化、石漠化综合治理,保护好草原和湿地.加快建立生态补偿机制,加强重点生态功能区保护和管理,增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力,保护生物多样性.加强水利基础设施建设,推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理,增强城乡防洪能力.加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系.加大重点区域地质灾害治理力度,加强救援队伍建设,提高物资保障水平.推行自然灾害风险评估,科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让.”
十二五规划有关提升制造业和新能源方面的意见如下:
“四、发展现代产业体系,提高产业核心竞争力
坚持走中国特色新型工业化道路,必须适应市场需求变化,根据科技进步新趋势,发挥我国产业在全球经济中的比较优势,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系.
(12)改造提升制造业.制造业发展重点是优化结构,改善品种质量,增强产业配套能力,淘汰落后产能.发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,促进制造业由大变强.完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策,提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平.支持企业技术改造,增强新产品开发能力和品牌创建能力.合理引导企业兼并重组,提高产业集中度,发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业,提升小企业专业化分工协作水平,促进企业组织结构优化.
(13)培育发展战略性新兴产业∑学判断未来市场需求变化和技术发展趋势,加强政策支持和规划引导,强化核心关键技术研发,突破重点领域,积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业,加快形成先导性、支柱性产业,切实提高产业核心竞争力和经济效益.发挥国家重大科技专项的引领支撑作用,实施产业创新发展工程,加强财税金融政策支持,推动高技术产业做强做大.
(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设.推动能源生产和利用方式变革,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系.加快新能源开发,推进传统能源清洁高效利用,在保护生态的前提下积极发展水电,在确保安全的基础上高效发展核电,加强电网建设,发展智能电网,完善油气管网,扩大油气战略储备.按照适度超前原则,统筹各种运输方式发展,构建便捷、安全、高效的综合运输体系.推进国家运输通道建设,基本建成国家快速铁路网和高速公路网,发展高速铁路,加强省际通道和国省干线公路建设,积极发展水运,完善港口和机场布局,改革空域管理体制.”

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