加快湖南省节能服务业发展研究报告0328汇总.docx
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PAGE PAGE 25 加快湖南省节能服务业发展研究报告 进入21世纪，我国国民经济得到快速发展，煤炭、石油等化石能源的需求与日俱增，能源、环境与经济发展的冲突日趋扩大。随着人们节能环保意识的增强，以及国外先进技术、成功经验的引入，我国节能服务产业出现并开始发展。虽然已有十余年的时间，但我国节能服务业仍处于初级阶段。 “十二五”以来，我国将节能环保业列为七大战略性新兴产业之首进行重点培育，近期又频频出台有利政策和措施刺激其发展。作为节能环保产业中的一个重要组成部分，节能服务产业开始步入发展的快车道。我省该如何把握好重大发展机遇，推动节能服务产业的健康快速发展，这是亟需解答的问题。 一、节能服务业提出的理论渊源及时代背景 1.节能服务业提出的理论渊源 （1）基于产业分工理论 经济的发展、技术的创新和进步，促使产业分工不断沿着精细化、专业化和水平化的方向发展，商品生产的每一个环节都成为了商品价值链中的一环。在此背景下，节能服务产业应运而生，作为价值链中的一个环节，它推广的是一种市场化的节能机制；节能服务公司则利用自身专业技术为客户提供节能服务，实现其与客户的双赢。 （2）基于产业升级理论 以高新技术的快速发展和广泛应用为代表的新经济，推动着传统经济增长模式向集约化转变。人们逐渐倾向于依靠科技的进步，推动资源、能源的节约利用，降低废弃物的排放，通过清洁生产和文明 HYPERLINK /view/142628.htm \t _blank 消费，实现经济社会与资源环境协调一致的可持续发展。这种认识的变化促使绿色科技的产生与兴起。提供绿色技术为主的节能服务业的快速发展，一方面可以从根本上调动企业的节能积极性，使得资本和劳动自主地向高效率的部门转移，提高生产效率；另一方面能提高服务业在国民经济中的比重，促进产业升级。 （3）基于产业发展理论 著名的“配第-克拉克”经济法则指出，随着经济发展，就业结构的中心将从第一产业向第二产业、再由第二产业向第三产业转移，也就是说，产业中心将逐渐由有形财物的生产转向无形服务的生产。与此同时，产业发展也在朝生态化的方向转变。产业生态化是一种“促进人与自然的协调与和谐”的产业发展模式，它将“减量化、再利用、再循环”作为行为准则，把经济活动组织成“资源-产品-再生资源”的反馈式流程。节能服务产业作为给客户在节能减排方面提供专业服务和技术支持的产业，是社会经济发展到一定阶段的必然选择，是一种新的产业发展方向，对于产业结构的升级和发展模式的创新具有重要意义。 2.节能服务业兴起的时代背景 （1）适应国际资源环境约束加速的要求 早在18、19世纪，西欧工业化导致的资源环境问题就引起了广泛关注和批评。20世纪中期以来，随着工业化的扩张，人们对自然资源进行了更大规模地开采和利用，部分工业集中区域对环境造成了过度破坏，世界各地要求节约资源和保护环境的呼声日益强烈。然而迄今为止，大多数国家依然沿着西方发达国家的工业技术路线推进工业化，推动经济发展。由于地球资源的有限性，加之地球接受污染、自我净化的能力有限，资源环境对社会经济发展的约束日趋强化。近年来，能源危机、生态危机、人口危机频现，国家、地区间为石油、矿石、水源等资源发生冲突的案例层出不穷，部分区域环境恶化到难以挽救，这都是有利的证明。21世纪作为资源即将枯竭的时代，未来全球面临资源环境约束的压力将越来越大，这势必要求对现有生产、生活方式进行节能改造。 （2）是加快我国资源环境治理的客观要求 中国自然资源储量位居世界前列，但因人口基数庞大，人均资源拥有量少，远低于世界平均水平。再加上之前走的是一条高投资、高消耗、低效益的工业化发展道路，造成资源和环境的极大浪费和破坏。数据显示，2012年我国消耗了全世界20%的能源，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。对正处在快速工业化、城市化发展阶段的中国来说，人口分布和能源分布严重不均、富煤缺油少气的能源格局没有改变，可利用能源比较单一、煤炭利用效率较低且浪费严重的问题依然存在。在不可再生能源供应日趋紧张、资源量逐步衰减的背景下，我国经济发展与能源、环境的可持续发展矛盾凸显。若想以不牺牲经济发展速度为前提，缓解传统能源消耗和低碳减排带来的压力，达到节能减排、减缓温室气体排放的目的，势必要求加速发展节能服务业。 （3）促进湖南产业转型升级的重要途径 党的十八大报告做出了“大力推进 HYPERLINK /view/1206781.htm \t _blank 生态文明建设”的战略决策。要实现此目标，湖南亟需形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。目前，我省产业结构依然偏重，工业仍以重化工业为主，十大优势产业中有六个都是高耗能、高排放产业，高耗能重化工业所占比重较高，能耗偏高。2012年全省规模
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