推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新 再生资源利用行业迎来新机遇
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[导语] 近日国务院《关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》(以下简称为《行动方案》)。《行动方案》部署实施了设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动,无论是设备更新还是消费品以旧换新,能够在一定程度上解决再生资源不足的问题,同时配合提高再生资源再利用行业的产能利用率,有效降低原生材料生产过程中产生的各类污染问题,达到提高效率和节能降碳的目的。
近日国务院《关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》(以下简称为《行动方案》)。《行动方案》部署实施了设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。
其中涉及到再生资源的有如下内容:
工业设备更新:围绕推进新型工业化,以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向,聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业,大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。
卓创资讯认为,此次设备更新主要聚焦石化、化工等重点行业。石化、化工行业发展历史已久,部分设备老旧问题,生产效率低下,能耗水平、排放水平处于行业内较高位置,成为制约行业发展的突出问题。因此此次设备更新换代也能达到提高生产效率、节能降碳的目的。大规模设备更新会对钢铁、塑料、橡胶等基础原料产生较大需求,带动以上行业的发展,同时有设备更新就会有大量设备淘汰。各类生产设备、家居消费品淘汰后会产生大量的再生资源,如废钢、废铜、废铝、废塑料,废橡胶等,这将为再生资源行业发展提供重要来源。
此前国家已经在逐步完善再生资源回收行业的相关法规,为再生资源行业发展提供制度支持。能够有效解决再生资源不足的问题,提高再生资源再利用行业的产能利用率,有效降低原生材料生产过程中产生的各类污染问题。
三、实施消费品以旧换新行动
(五)开展汽车以旧换新。加大政策支持力度,畅通流通堵点,促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动,鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动,并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准,依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施,推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。
(六)开展家电产品以旧换新。以提升便利性为核心,畅通家电更新消费链条。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动,开设线上线下家电以旧换新专区,对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。
卓创资讯认为,汽车及家电行业的以旧换新,除了带动汽车、家电的消费外,还会促进废旧汽车、家电的报废回收。
汽车方面,我国汽车市场正在加速转型重塑,汽车市场由“增量时代”进入了“存量和增量并重的时代”,“以旧换新”的潜能巨大。根据《行动方案》,到2027年达到1500万左右的年报废回收量是有希望的。
家电方面,截至2023年底,我国冰箱、洗衣机、空调等家电保有量已超过30亿台。当前正处于家电报废的高峰期,每年有1亿至1.2亿的废旧家电被淘汰,并以平均每年20%的幅度增长。虽当下“以旧换新”政策的相关细则尚未出台,预计随着汽车、家电等产品的更新换代,预计将释放万亿规模的市场空间。
另外《行动方案》的第四部分也将回收循环利用做出了明确的说明,具体内容如下:
四、实施回收循环利用行动
(八)完善废旧产品设备回收网络。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展,支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作,上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络,支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局,推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。
(九)支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理,促进便利交易。大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化,防范泄露及恶意恢复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制,加强信用记录、违法失信行为等信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。
(十)有序推进再制造和梯次利用。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造,再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺,提升再制造加工水平。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造,探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发,有序推进产品设备及关键部件梯次利用。
(十一)推动资源高水平再生利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展,引导低效产能逐步退出。完善废弃电器电子产品处理支持政策,研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平,加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。
卓创资讯认为,《行动方案》专门提出回收循环利用,是因为回收利用是实现设备更新换代和消费品以旧换新不可或缺的一环。回收循环利用可以对退役设备和各类废弃产品进行妥善处置、循环利用,有利于落实全面节约战略,提高资源利用效率,是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节和重要举措。
综上所述,推动新一轮大规模生产设备的更新和以旧换新不仅仅是为了解决当下需求预期偏弱的问题,更是为长远经济发展做打算,对于再生资源回收行业而言,无论是设备更新还是消费品以旧换新,能够在一定程度上解决再生资源不足的问题,同时配合提高再生资源再利用行业的产能利用率,有效降低原生材料生产过程中产生的各类污染问题。
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