一串居民生活的幸福密码

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社区环境差、居民矛盾多、治理能力弱、联系沟通少……每一项都是在社区治理中令人挠头的难题，在江苏省连云港市的几个社区，却得到有效解决。他们是怎样做的？

连云港市民政局针对新建小区、成熟社区、老旧小区、安置小区等不同类型社区的治理难题，开展探索实践，形成一批有针对性、可复制的治理经验和治理模式。通过以典型引路，推广营山社区“136”工作法、棠梨社区“1521”工作法，延伸自治触角，实现治理单元由社区向小区、小组拓展，写下一串串居民生活的幸福密码。

人人为我添服务，我为人人伸援手

这几年，住在连云港市连云区海州湾街道棠梨社区的居民，觉得生活正在悄然改变着：换了新的物业公司，社区安全和环境卫生有人管了；臭水沟清理了、路灯亮了，花坛里的绿植多了，老百姓提的建议一一得到落实；疫情到来时，有一群穿着红马甲的人，日夜守护着社区……社区工作千头万绪，群众诉求五花八门，如何解决其中矛盾、满足居民需求？棠梨社区摸索出了自己的一条路子。

“我们社区这一班人，通过几年的实践，总结出‘1521’社区工作法。”棠梨社区党委书记、居委会主任张泽腊介绍，即围绕党建引领，精心打造居民自治“红管家”、专职社工、社区社会组织协助、社区志愿服务公益、社区驻区单位共建五支队伍，借助网格化议事调解和“互联网+社区”智慧管理两大平台，最终实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

社区党委定期组织党员“红管家”进行培训，鼓励“红管家”勇于担当，履职尽责；党员“红管家”定期向社区党委反映居民诉求，进一步畅通社区信息渠道。

在党员的带领下，专职社会工作者每天下沉到小区，走访辖区内居民，了解并帮助他们解决日常生活中遇到的困难和问题；志愿服务公益队伍活跃在辖区内各个地点，积极开展志愿活动，无偿为老人修剪头发、教孩子读书习字；社区社会组织积极组织社区活动，举办社区文艺演出，敬老月为老人送温暖；驻区单位在社区有需要的时候，全力提供资源、物资、人员帮助，为社区共建出一份力。

疫情期间，棠梨社区各个卡口、点位都能看到“红管家”的身影，登记、核查、测温、消毒，保护着辖区居民的安全；志愿者们手拿喇叭，奔走在大街小巷，提醒居民防疫安全；社会组织人员每天中午接替社区工作人员守好门岗，为他们争取休息时间；社会工作者通过紧密联系企业、实地走访，帮助企业复工复产；驻区单位共建队伍全方位为防控一线工作人员做好后勤保障，捐赠众多防控及生活物资。“正是因为平时与居民走得勤、联系密，在关键时刻才能有质有序开展工作。”张泽腊笑着说。

“社区治理最终还是落在服务居民上，而‘1521’工作法更是把服务落在了民心上，不仅凝聚了居民的力量，也通过多方参与，以共治促善治，从而形成‘人人为我，我为人人’的和谐氛围。”连云港市民政局副局长叶劲松表示。

群众沟通“零距离”，紧密好似红石榴

连云区海州湾街道营山社区海滨花园小区的中心地带，一个舞台搭建其中，格外亮眼。这正是在街道、社区、居民代表、物业共同努力下，一起打造的民族文化大舞台。

营山社区所在的海州湾街道辖区内，共有回族、满族、蒙古族、维吾尔族等少数民族12个，常住少数民族居民95人，流动少数民族居民12人。为了给各族人民打造一个信息互通、人员互动、衔接互补、尊重差异、包容多样的活动平台，连云区在营山社区打造民族团结进步创建示范基地“红石榴家园”，并成立了红石榴民族艺术团。

“以前没有大舞台的时候，红石榴民族艺术团的成员们没有固定场地，常常是随处找片空地排练，有时候会有路过的居民围观，造成拥堵。而艺术团排练了节目，也没有舞台去表演。”据营山社区党委书记鲍峰介绍，后来有人提出，希望能建一个舞台，让少数民族居民有场地排练、表演，同时也能丰富居民的文化生活。

场地能不能建？建在哪？建多大？会不会对社区居民造成影响？这些问题，都通过采用“136”工作法得以解决。

“136”工作法即以“一委、三会、六步工作法”为主要内容的基层协商民主模式。“一委”指社区（村）党委（总支、支部）；“三会”即社区（村）议事会、居（村）民委员会、社区（村）监督委员会，分别行使自治权中的决策权、管理权和监督权。“六步工作法”就是居（村）重大事项的决策运行，必须严格遵循党组织提议、“两委”商议、议事会决议、决议公告、决议实施、实施结果质询评议等六步程序进行，从而实现了“一委三会”领导体制与“六步工作法”工作机制的有机结合。

通过采用“136”工作法，营山社区广泛征集居民意见建议，解决矛盾争端，一个让大家满意、用着舒心的民族文化大舞台很快便建立起来。

“现在只要一到节假日，艺术团就会排社区晚会，节目多达十几个，不仅少数民族居民上去表演，汉族居民也有了更多参与和表演热情，还吸引了不少其他社区、街道的观众来欣赏。”鲍峰笑着说，“艺术团从开始十几人成团，如今固定团员也有了三十多名，有效地拉近了居民之间的距离，让社区氛围更加和谐。”

来源：2021年2月20日《中国社会报》

编辑：边静

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