茶马镇常态化开展农村人居环境整治村庄清洁行动方案

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茶马镇常态化开展农村人居环境整治村庄清洁行动方案

为深入贯彻落实党的二十大精神、中央农村工作会议精神和省委、州委农村工作会议精神，持续推进新时代党建引领基层治理促乡村振兴工作，落实农村人居环境整治五年行动方案要求，常态化开展农村人居环境整治，引导群众养成良好卫生习惯，健全长效保洁机制，根据省州县关于农村人居环境卫生整治工作要求，结合茶马实际，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕农村人居环境整治，以村（社区）为主体、村民小组为单位，充分发动农民群众，扎实开展整“五脏”、治“八乱”,通过建立常态化人居环境整治机制，提高村民意识，发动群众开展村庄清洁行动，共同治理“脏、乱、差”等环 境卫生问题，打造村庄整洁、家居亮洁的生活环境，提升农村人居环境舒适度。

二、组织领导

为确保整“五脏”、治“八乱”工作落到实处，特成立茶马镇常态化开展农村人居环境整治村庄清洁行动工作专班，成员如下：

组  长：刘胜明  镇党委书记  

胡文贵  镇党委副书记、镇长  

副组长：周  飞  镇党委副书记

王紫鹤  镇党委委员、镇纪委书记

雷邦庆  镇党委委员、镇武装部长

邓召平  镇党委委员、副镇长

李金旺  镇党委委员、政法委员

陈学琴  镇党委委员、组织委员、宣传委员

欧仁俊  镇党委委员、副镇长

李尊顶  副镇长

梁  杰  副镇长

刘  浪  副镇长

张德福  二级主任科员

陆志龙  大田社区指挥所所长

龙群峰  董箐村指挥所所长

成  员：易  拉  镇党政办负责人

        龙江红  镇乡村振兴指挥部负责人

        张朗米  镇农业服务中心负责人

        冯建泽  镇村建中心主任

        何  海  茶马国土所负责人

        刘  荣  镇林业站负责人

        袁  明  镇安监站负责人

钟发富  镇水务专班负责人

        各村（社区）常务干部

专班办公室设在镇乡村振兴指挥部办公室，负责整治工作的综合统筹协调，周飞同志任办公室主任，陈学琴、刘浪、李尊顶任副主任，涉及相关站所负责人为成员，具体负责整治工作的日常事务，适时组织暗访督查及考核评比。

三、 整治内容

(一)开展整“五脏”

1. 整治厨房卫生。 按照有清洁灶台、清洁炉具、清洁橱柜、清洁餐具、清洁洗刷设施“五清洁”的要求，着力整治厨房脏的问题。

2.整治厕所卫生。全面推进农村厕所革命，逐步提高户 用水冲式卫生厕所普及率，引导农民经常打扫，做到墙面地 面整洁，无异味；加强公厕的日常管理，建立公厕管理制度， 明确专人定期清扫，确保公厕常态化清洁，着力整治厕所脏 的问题。

3. 整治庭院卫生。引导农户经常性清理杂物、清扫垃圾、清除杂草、清干污水，全面保洁庭院卫生。积极引导农户将生产工具整齐摆放。鼓励有条件的农户，因地制宜建设小花园、小菜园、小果园，加强房前屋后绿化美化，着力整治庭院脏的问题。

4. 整治居室卫生。引导村民做好居室功能分区，抓好居室卫生管理，保持地面干净清洁，桌凳摆放规范，电线安全归顺，粮食作物堆放有序，床单被罩窗帘勤洗勤换，被褥、衣物叠放整齐，着力整治居室脏的问题。

5. 整治卫生习惯。全面开展爱国卫生运动，通过群众会， 微信群等平台，采取群众喜闻乐见的方式广泛宣传卫生常识，提高村民思想意识，转变陈旧生活观念，着力整治习惯脏的问题。

(二)开展治“八乱”

1.治理房屋乱建。加快村庄规划编制，加强农村建房管 控，推广用好农村建房图集，坚决遏制新增违规建房，对违规乱建行为坚决依法处理。组织引导群众对村庄内乱搭乱 建、违法建筑、残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所、废弃标识标牌、破旧危房等逐步有序拆除。组织相关部门加强电力线、通讯线、广播电视线“三线”维护梳理，大力开展乱搭乱建治理。

2.治理柴草乱放。加大对农户房前屋后乱堆柴草问题整 治力度，对有储备柴草需求的农户，引导其在生产用房中或庭院角落，留出柴草堆放空间，整齐规范堆放，对堆积多年及无主、弃置的柴草，进行彻底清除，大力开展柴草乱放治理。

3.治理粪土乱堆。组织开展村内畜禽养殖粪污乱堆乱放的排查清理，与养殖户签订协议，实行自清责任，实施粪土定点堆放，采取防渗漏和防恶臭等措施，防止粪便和污水渗漏、外溢，严禁将畜禽粪便直接排入道路、沟塘，大力开展 农村粪土乱堆治理。

4.治理垃圾乱倒。合理配置村庄垃圾收运设施，引导群众将生活垃圾投放到集中收运设施中，保洁员要及时清扫村寨内道路、文化广场等公共区域垃圾，对随手乱扔垃圾行为进行批评教育，大力开展垃圾乱倒治理。

5. 治理畜禽乱跑。规范畜禽散养行为，引导村民家禽家 畜实行圈养，做到饲养布局合理、人畜分离，明确畜禽养殖户卫生责任，及时清理畜禽上路留下的粪污，依法查处未进行环评、污染治理、排放不达标的养殖企业，大力开展畜禽乱跑治理。

6. 治理污水乱排。引导农户规范排放生活污水，对有污 水处理设施的村庄，农户生活污水要全部收集处理，对暂未建设污水处理设施的村庄，要引导合理消纳，杜绝将生活污水随意排放到村寨道路等公共区域。采取控源截污、清淤疏 浚等措施，组织群众对沟塘水渠进行疏通清理，对黑臭水体 进行综合治理，大力开展污水乱排治理。

7.治理秸秆乱烧。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，强化乱烧秸秆管理，引导群众通过就地还田、集中堆肥等方式合理处置秸秆，做到不污染大气，避免引发山火，大力开展 秸秆乱烧治理。

8. 治理车辆乱停。全面治理乡村机动车、非机动车、农 用车等乱停乱放、占道堵塞通道、随地维修车辆污损道路等不文明行为，办理红白喜事的农户要明确专人帮助疏导车辆停放。有条件的村庄，集中修建小型公共停车场所，引导村内车辆规范停放，确保农村道路安全畅通，大力开展车辆乱停治理。

四、工作措施

（一）坚持党建引领与村民自治相结合，落实环境三包机制

一是充分发挥基层党组织堡垒作用，建强基层党组织，村支“两委”干部和党员户率先垂范，干给群众看，带着群众干，加大宣传引导力度，利用广播、小喇叭、倡议书、群众会、院坝会等形式宣传引导群众积极参与人居环境整治。（责任领导：陈学琴、各指挥所长，责任单位：党政办、各村（社区）党支部）

二是充分发挥群众主体作用，将人居环境整治纳入村规民约，发挥村民委员会、村民议事会等自治组织作用，充分调动群众的积极性、主动性，参与村庄环境整治，推动人居环境整治的持久效益。（牵头领导：欧仁俊，责任单位：社会事务办、各村（社区））

三是实行环境卫生“门前三包”责任制(包室内室外干净整洁，包房前屋后秩序规范，包房屋四周绿化美化),逐户张贴“门前三包”责任牌，签订“门前三包”承诺书，培养农户良好生活习惯。（牵头领导：刘浪，责任单位：各村（社区））

（二）坚持常态化治理与激励引导相结合，建立积分评比机制

一是结合“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理体系，以十联户村民为一个单元进行分组，将所有公共部分划定卫生责任区域到保洁员，分片清理环境卫生，形成“户户有人抓、家家有人管、上下齐动员、人人齐参战”的格局，严格落实环境卫生“门前三包”责任制，将人居环境整治固化下来。（牵头领导：各村（社区）指挥所长，责任单位：各村（社区））

二是村支“两委”每周要组织责任区域农户集中开展大扫除1次，每周不定时到包保组督查环境卫生工作2次以上，联户长督促农户落实好室内和房屋周边的清扫，确保村庄常年干净整洁有序。（责任领导：各村（社区）指挥所长，责任人：各村（社区）常务干部）

三是制定爱心超市积分管理办法和红黑榜管理制度，各村(社区)要用好积分制治理机制，结合镇级人居环境评比细则，每月对辖区内农户开展一次评比，用好用活积分超市、“红黑榜”等有力抓手，将评比结果在“红黑榜”进行公示，对参与积极，落实“门前三包”成效明显的，给予适当生活物资奖励。（牵头领导：周飞，责任单位：乡村振兴办公室、各村（社区））

（三）坚持督促指导与压实责任相结合，建立干部包保机制

一是将人居环境整治纳入班子成员联系包保指导村（社区）工作内容。建立健全班子成员包村(社区)、 镇村干部包片、组长包组、联户长包户的长效管理责任机制，明确包保职责，压实包保责任。（牵头领导：周飞，责任单位：乡村振兴办公室、各村（社区））

二是班子成员每周到包保村(社区)开展工作一次，包村包组干部、村干部、组长、联户长常态化组织发动群众开展公共环境卫生和家庭环境卫生整治。（牵头领导：周飞，责任单位：乡村振兴办公室、各村（社区））

（四）坚持表彰先进与鞭策后进相结合，建立考核评比机制围绕整“五脏”、治“八乱”，制定考评方案，实行一月一考核、一季度一评比、一年一总结，对人居环境整治成效明显的前三名村(社区),授予“流动红旗”公开表彰。对考核结果差后三名的村（社区）进行挂黄牌并限期整改，经限期整改镇级验收合格后给予摘牌，评选成效明显的村(社区)进行奖励，每年至少组织召开一次农村人居环境整治推进会。（牵头领导：周飞、陈学琴、刘浪、李尊顶，牵头单位：乡村振兴办公室、党政办公室）

五、工作要求

（一）强化跟踪督导。镇纪委及工作专班要常态化开展人居环境整治工作督导，不定期对人居环境整治脏、乱、差和不文明行为进行通报及曝光，发现问题及时反馈给村（社区）并督促整改。

（二）强化资料报送。各村（社区）请在3月23日前将XX村（社区）卫生责任划定表、XX村环境卫生包保责任表完善报乡村振兴指挥部办公室龙江红。

（三）强化宣传报道。各村（社区）每月25日前将当月开展农村环境卫生整治工作亮点、做法及工作情况书面报送乡村振兴指挥部办公室及党政办，乡村振兴指挥部及党政办形成工作简报向县级相关部门报送。

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